Типичные ошибки при заполнении справок о доходах

Практика прокурорского надзора показывает, что при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащими допускается ряд типичных недостатков и нарушений. В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией в данной статье представлена информация, направленная на исключение ошибок, допускаемых при заполнении таких сведений. В этом номере рассмотрим ошибки в титульном листе, разделах 1, 2 ,3.

При заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо руководствоваться обновленными методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки (далее — Методические рекомендации, Сведения).
Представление Сведений является обязанностью лица, предусмотренной антикоррупционным законодательством.

 Ошибка 1
Служащий (работник) допускает ошибки при указании:
а) своих фамилии, имени, отчества и даты рождения, а также фамилии, имени, отчества и даты рождения своих супруги (супруга), несовершеннолетних детей (далее — члены семьи);
б) реквизитов документов, удостоверяющих личность, и страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

 Правильно:
Необходимо указывать свои персональные данные, а также персональные данные супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в именительном падеже полностью, без сокращений и ошибок, в соответствии с действующими на дату представления справки документами, удостоверяющими личность.
Реквизиты документов, удостоверяющих личность, и СНИЛС необходимо вносить корректно согласно данным, указанным в соответствующих документах, действующих на дату представления справки. СНИЛС, если он присвоен лицу, в отношении которого представляется справка, указывается в обязательном порядке.

 Ошибка 2
Неправильно указывается наименование кадрового (иного) подразделения государственного органа или организации, куда представляется справка, и основание представления Сведений.

 Правильно:
Необходимо указывать точное наименование кадрового (иного) подразделения государственного органа или организации, куда представляется справка (в СПО «Справки БК» по умолчанию установлено Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции). Для получения необходимой информации можно обратиться в подразделение либо к должностному лицу государственного органа или организации, на которое возложены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

 Ошибка 3
Служащий (работник) не указывает адрес постоянной (временной) регистрации, адрес фактического проживания свой и членов семьи либо указывает неактуальную информацию о соответствующих адресах.

 Правильно:
Адреса постоянной и временной (если имеется) регистрации указываются по состоянию на дату представления справки. В случае если служащий (работник), член его семьи не проживает по адресу места регистрации, в качестве дополнительной информации указывается актуальный на дату представления справки адрес фактического проживания.
При этом, если лицо, в отношении которого представляются Сведения, на отчетную дату владеет (пользуется, в том числе в целях регистрации) объектами недвижимости по указанным адресам, информация об этом отражается соответственно в подразделе 3.1. «Недвижимое имущество» либо в подразделе 6.1. «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» справки.

 Ошибка 4
В титульном листе справки некорректно указываются должность, замещаемая (занимаемая) служащим (работником), его супругой (супругом), а также наименование организации, в которой работает супруг (супруга), проходит обучение несовершеннолетний ребенок.
Кандидатами неверно указывается должность, на которую они претендуют.
Неверно указывается отчетная дата представления Сведений.

 Правильно:
Место службы (работы) и замещаемая (занимаемая) должность указываются на отчетную дату в соответствии с приказом о назначении и служебным контрактом (трудовым договором). В случае если в период декларационной кампании (с 1 января по 30 апреля года, следующего за отчетным) наименование должности, замещаемой (занимаемой) лицом, в отношении которого представляются Сведения, изменилось, то в титульном листе справки указывается должность, замещаемая (занимаемая) соответствующим лицом 31 декабря отчетного года. Если сведения представляются в отношении несовершеннолетнего ребенка, то в графе «род занятий» указывается образовательное учреждение, воспитанником (учащимся) которого он является. Если ребенок не является воспитанником (учащимся) образовательного учреждения, указывается: «находится на домашнем воспитании».
Необходимо точно указывать наименование должности, на которую претендует кандидат.
Для служащих (работников) отчетной датой является 31 декабря отчетного года.
Для граждан, поступающих на государственную службу либо претендующих на должность в организации, замещение которой связано с коррупционным риском, отчетной датой является 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности (поступления на государственную службу либо на работу в организацию).

 Ошибка 5
В поле «Доход по основному месту работы» служащий (работник):
а) суммирует доходы, полученные от разных видов деятельности и от разных организаций, где осуществлялась трудовая деятельность в отчетном периоде;
б) указывает не общую сумму дохода по основному месту работы, а сумму дохода за вычетом налога.

 Правильно:
В поле «Доход по основному месту работы» отражается доход, полученный служащим (работником), его супругой (супругом) в том государственном органе (организации), в котором он (она) замещал(-а) должность на отчетную дату. Доходы, полученные в отчетном периоде по предыдущим местам работы (от каждого отдельно), указываются в поле «Иные доходы». Также отдельно в поле «Иные доходы» указываются доходы от работы по совместительству либо по гражданско-правовым договорам.
Указанию подлежит общая сумма дохода по основному месту работы, содержащаяся в Справке о доходах и суммах налога физического лица, выдаваемой по основному месту службы (работы), до вычета налога.

 Ошибка 6
В поле «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» служащий (работник) не указывает доходы от вкладов и счетов, в том числе закрытых в отчетном периоде.

 Правильно:
В поле «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» указывается общая сумма доходов, выплаченных в отчетном периоде в виде процентов по любым вкладам (счетам) в банках и иных кредитных организациях, вне зависимости от их вида и валюты, включая доходы, полученные от вкладов (счетов), закрытых в отчетном периоде.

 Ошибка 7
В поле «Иные доходы» служащие (работники):
а) забывают отражать:
- полученные в отчетном периоде доходы по предыдущему месту работы, от работы по совместительству и договорам гражданско-правового характера;
- пособия по временной нетрудоспособности;
- доходы от реализации недвижимого имущества, транспортных средств (в том числе от реализации автомобилей по схеме «трейд-ин») и иного имущества, а также доходы от сдачи в аренду имеющегося в собственности имущества (в том числе если право на получение дохода от сдачи в аренду такого имущества передано по доверенности третьему лицу);
- денежные средства, полученные в порядке дарения или наследования;
- доходы от владения ценными бумагами и от их продажи;
- выплаты по договорам страхования;
- выигрыши в лотереях, букмекерских конторах, тотализаторах;
- материальная помощь профсоюза;
б) отражают сведения о денежных средствах, полученных в виде кредитов, займов, налогового вычета, возврата займа.

 Правильно:
В поле «Иные доходы» необходимо отражать все доходы, которые не были отражены в полях 1-5 раздела «Сведения о доходах». Перечень доходов, которые подлежат указанию в поле «Иные доходы» представлен в пунктах 73 и 74 Методических рекомендаций.
Рекомендация: целесообразно осуществлять сбор, систематизацию и хранение документов, подтверждающих факт получения дохода либо его отсутствия.
В поле «Иные доходы» необходимо отражать пособие по временной нетрудоспособности, если данные выплаты не были включены в Справку о доходах и суммах налога физического лица, выдаваемую по месту работы.
Сумма выплаченных пособий по временной нетрудоспособности указывается до вычета налогов.
Денежные средства, полученные служащим (работником), его супругой (супругом) в виде кредитов, займов, налогового вычета, возврата займа не подлежат отражению в поле «Иные доходы», так как не считаются доходом. Полная информация о денежных средствах, не подлежащих отражению в разделе «Иные доходы», содержится в пунктах 77-79 Методических рекомендаций.

 Ошибка 8
Раздел 2 «Сведения о расходах» служащий (работник) не заполняет, либо заполняет необоснованно.

 Правильно:
Раздел 2 «Сведения о расходах» заполняется в случае, если в отчетном периоде служащим (работником), его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми совершена сделка или совершены сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, и сумма такой сделки или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду (исключая отчетный период). При совершении нескольких таких сделок сведения о расходах указываются по каждой сделке. При расчете общего дохода служащего (работника) и его супруги (супруга) суммируются доходы, полученные ими за три календарных года (2019, 2020, 2021), предшествовавших году совершения сделки (сделок), в случае если они состояли в браке на момент осуществления расходов по сделке (сделкам) и в течение трех лет, предшествующих отчетному периоду. Во всех остальных случаях учитывается только доход служащего (работника) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Сведения о расходах по сделкам, совершенным до поступления служащего (работника) на государственную гражданскую службу (работу), не представляются. Раздел 2 «Сведения о расходах» также заполняется в случае представления сведений в отношении гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, по сделкам, совершенным в рамках предпринимательской деятельности.

 Ошибка 9
Служащий (работник) не заполняет раздел 2 «Сведения о расходах» в случаях заключения в отчетном периоде договора (договоров) участия в долевом строительстве.

 Правильно:
Сведения об объекте долевого строительства, в отношении которого заключен договор участия в долевом строительстве, отражаются в разделе 2 «Сведения о расходах» в случае, если уплаченная в отчетный период по указанному договору сумма (в совокупности с суммой иных сделок, учитываемых для заполнения данного раздела) превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделки.
В случае привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства путем размещения таких средств на счетах эскроу, в данном разделе отражаются сведения о расходах в случае, если внесенная на счета эскроу в отчетный период сумма превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделки (сделок).

 Ошибка 10
При заполнении раздела 2 «Сведения о расходах» к справке не прилагаются копии документов, являющихся законным основанием для возникновения права собственности.

 Правильно:
При заполнении раздела 2 «Сведения о расходах» к справке в обязательном порядке прилагаются копии документов, являющихся законным основанием для возникновения права собственности на имущественные объекты, отраженные в данном разделе.

 Ошибка 11
В подразделе 3.1. «Недвижимое имущество» служащий (работник) не указывает объекты недвижимого имущества, подлежащие отражению в указанном разделе (не используемые длительное время; принадлежащие гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя; право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке).

 Правильно:
В подразделе 3.1. «Недвижимое имущество» указываются все объекты недвижимости, принадлежащие служащему (работнику), члену его семьи на праве собственности, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы. Сведения об объекте недвижимости указываются в данном подразделе в точном соответствии с информацией об этом объекте, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на отчетную дату.
Кроме того, подлежат отражению объекты недвижимого имущества, полученные в порядке наследования (выдано свидетельство о праве на наследство) или по решению суда (вступило в законную силу), либо по факту полного внесения паевого взноса членами жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке (не осуществлена регистрация в Росреестре).
Указанию также подлежат объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя.

 Ошибка 12    
Служащий (работник) не отражает информацию о земельном участке, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности.
 Правильно:
При наличии в собственности жилого, садового дома или являющегося обособленным строением гаража, информация о которых отражается в подразделе 3.1 «Недвижимое имущество», информация о земельном участке, на котором расположен соответствующий объект недвижимого имущества, подлежит указанию в разделе 3.1 «Сведения об имуществе» или 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» (в зависимости от наличия зарегистрированного права собственности).

 Ошибка 13
Служащий (работник) некорректно указывает:
а) точное местонахождение (адрес) объекта недвижимого имущества;
б) площадь объектов недвижимого имущества.

 Правильно:
Местонахождение (адрес) недвижимого имущества указывается согласно правоустанавливающим документам. Указываются: 1) индекс; 2) субъект Российской Федерации; 3) район; 4) город или иной населенный пункт (село, поселок и т.д.); 5) улица (проспект, переулок и т.д.); 6) номер дома (владения, участка), корпуса (строения), квартиры. Если недвижимое имущество находится за рубежом, то указываются:1) наименование государства; 2) населенный пункт (иная единица административно-территориального деления); 3) почтовый адрес.
Площадь указывается на основании правоустанавливающих документов. Если недвижимое имущество принадлежит служащему (работнику), члену семьи на праве совместной собственности или долевой собственности, указывается общая площадь данного объекта, а не площадь доли.
 Ошибка 14
В графе 6 «Основание приобретения и источник средств» подраздела 3.1. «Недвижимое имущество» служащий (работник):
а) не указывает реквизиты документов, являющихся основанием приобретения (возникновения права собственности);
б) излишне указывает сведения об источнике средств, за счет которых приобретено имущество.
в) указывает сведения о расходах по приобретению объекта недвижимого имущества

 Правильно:
Для каждого объекта недвижимого имущества указываются реквизиты (серия, номер и дата выдачи) свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество или номер и дата государственной регистрации права из выписки Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Также указываются наименование и реквизиты (номер и дата) документа, являющегося основанием для приобретения права собственности (договор купли-продажи, договор дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда и др.).
Сведения об источнике средств, за счет которых приобретено имущество, в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации» обязаны указывать служащие (работники), замещающие должности, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, исключительно в отношении принадлежащего им, их супругам и несовершеннолетним детям имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации.
Графа 6 «Основание приобретения и источник средств» подраздела 3.1. «Недвижимое имущество» не предназначена для представления сведений о расходах.

 Ошибка 15
В подразделе 3.2. «Транспортные средства» служащий (работник) не указывает информацию о принадлежащих ему и членам его семьи на праве собственности транспортных средствах либо указывает информацию о них не в полном объеме.

 Правильно:
В подразделе 3.2. «Транспортные средства» указываются сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности по состоянию на отчетную дату, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы (в т.ч. о переданных в пользование по доверенности, находящихся в угоне, в залоге у банка, ветхих, полностью негодных к эксплуатации и т.д.). Также в данном подразделе подлежат отражению транспортные средства, принадлежащие на праве собственности гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя.
Обязательно подлежат указанию вид, марка, модель транспортного средства, год его изготовления, наименование (код подразделения) органа внутренних дел, осуществившего его регистрационный учет. Сведения заполняются согласно паспорту транспортного средства либо иным официальным документам.
В случае отсутствия регистрации допускается указать «Отсутствует».

 Ошибка 16
В подразделах 3.3 «Цифровые финансовые активы, цифровые права, включающие одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права», 3.4 «Утилитарные цифровые права», 3.5 «Цифровая валюта» служащий (работник) не указывает информацию о принадлежащем ему и членам его семьи соответствующем имуществе либо отражает ее неверно.

 Правильно:
Подробная информация о порядке отражения сведений об имеющихся по состоянию на отчетную дату цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровых валютах содержится в пунктах 127-145 Методических рекомендаций.
К цифровой валюте не относятся бонусные баллы, бонусы на накопительных дисконтных картах, начисленные банками и иными организациями за пользование их услугами, в том числе в виде денежных средств («кешбэк сервис»).

Продолжение в следующем номере