Утверждены правила расчета допустимой рекреационной емкости ООПТ

Постановлением от 31.10.2023 № 1811 Правительство России утвердило правила расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения, а также типовые правила для расчета такой емкости региональных и местных ООПТ (далее – Постановление № 1811).

Сегодня особо охраняемые природные территории федерального значения занимают свыше 75 миллионов гектаров. Только на шести миллионах гектаров можно заниматься рекреационной деятельностью – это меньше пяти процентов от общей площади.
Согласно Постановлению № 1811 к расчету предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ привлекут квалифицированных специалистов, а основой вычислений станут детальные научные исследования и системный анализ всех условий и факторов деятельности.
При оценке туристской емкости специалисты учтут виды деятельности, характеристики посетителей, рекреационную устойчивость природных комплексов, воздействие фактора беспокойства на животных, оценят шумовое и световое загрязнение территории от инфраструктуры, суммарную нагрузку за определенный период времени и многое другое.
На основе полученных материалов специалисты уточнят зонирование – где допустимо развивать туризм, а в каких зонах ООПТ этого делать нельзя.
На рекреационных территориях определят специальные места для инвестиционных проектов. Все это прописано в ключевом документе национальных парков – плане рекреационной деятельности. Он будет разработан администрациями национальных парков, согласован с главами регионов, в которых находятся территории, и утвержден Минприроды России.

С 1 сентября 2023 года вступил в силу закон о рекреации на особо охраняемых природных территориях, который разработан и принят по поручению президента. Закон заложил единые основы правового регулирования туризма и рекреационной деятельности на природных территориях, а также позволил сделать прозрачными земельно-правовые отношения между государством и инвесторами.

После того как будут утверждены все планы рекреационной деятельности и появится инвестор с конкретными предложениями, пройдет процедура торгов. С победителем будет заключено соглашение об осуществлении рекреационной деятельности (до 49 лет), договор аренды земельного участка или соглашение о сервитуте (по необходимости). Среди условий соглашения – обязательное выполнение инвестором природоохранных требований.
Постановлением Правительства РФ от 31.10.2023 № 1827 «Об утверждении Правил расчета минимальной платы по соглашению об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке» (далее – Постановление № 1827) согласован порядок расчета минимальной платы по соглашению об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке. Минимальная плата по соглашению определяется для целей установления начальной цены предмета торгов на право заключения соглашения, а также платы по соглашению, заключаемому без проведения торгов. В случае проведения конкурса или аукциона на право заключения соглашения расчет минимальной платы по соглашению осуществляется организатором торгов на право заключения соглашения, а в случае заключения соглашения без проведения торгов — федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк.
Также приводится формула расчета размера минимальной платы по соглашению; формула расчета размера минимальной платы по соглашению, не предусматривающему строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации, снос объектов капитального строительства, возведение, эксплуатацию и демонтаж некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры; нормативы стоимости объектов животного мира для определения размера затрат, необходимых для восстановления среды обитания объектов животного мира, в целях расчета минимальной платы по соглашению.

Источник: mnr.gov.ru