К вопросу о декларации промышленной безопасности

Ростехнадзор письмом от 28.04.2023 № 11-00-15/3036 «О рассмотрении обращения» дал ответ по вопросу о необходимости разработки декларации промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных ст. 14 Федерального закона № 116-ФЗ. 
В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 116-ФЗ декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта. 
Пунктом 3.1 ст. 14 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь: 
- в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности; 
- в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на 20 % количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте; 
- в случае изменения требований промышленной безопасности; 
- по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. 

Действующим законодательством не определено, в составе какой документации необходимо разрабатывать декларацию промышленной безопасности до начала эксплуатации опасного производственного объекта, являющегося объектом некапитального строительства, для которого разработка проектной документации на строительство не предусмотрена.

Статьей 14 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что разработка декларации промышленной безопасности предполагает:
-  всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; 
- анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; 
- разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте. 
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона № 116-ФЗ установлена обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ). 
Ростехнадзор дополнительно информирует, что действующим законодательством не определено, в составе какой документации необходимо разрабатывать декларацию промышленной безопасности до начала эксплуатации опасного производственного объекта, являющегося объектом некапитального строительства, для которого разработка проектной документации на строительство не предусмотрена. 
Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления установлен Порядком оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечнем включаемых в нее сведений, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 16.10.2020 № 414.