Обзор изменений нормативно-правовой базы

Транспорт

С 1 марта 2023 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 02.11.2022 № 1967 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, изготовленных и допущенных к эксплуатации до вступления в силу технических регламентов Таможенного союза, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники». Действует до 1 сентября 2027 года.

Документом обновлены требования к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. 
Так, закреплены требования к техническому состоянию самоходных машин и других видов техники, в том числе требования к тормозной системе, рулевому управлению, устройствам освещения и световой сигнализации, стеклоочистителей и стеклоомывателей, шинам и колесам, гусеничным цепям, топливной системе и т.д. Также закреплены требования, предъявляемые к эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Установлено, что с 1 января 2025 г. запрещается эксплуатация лесопожарной и лесозаготовительной техники при отсутствии или неисправности технических средств контроля, обеспечивающих возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники.

Приказ Минтранса России от 05.10.2022 № 404 «Об утверждении перечня затонувшего имущества, удаление которого является обязательным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 109 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». 
Утвержден перечень затонувшего имущества и планируемые сроки выполнения  работ по его удалению. Собственник затонувшего имущества обязан удалить затонувшее имущество в случаях, если указанное имущество: создает угрозу безопасности мореплавания, в том числе препятствует работе навигационного оборудования; создает угрозу причинения ущерба морской среде загрязнением; препятствует осуществлению рыболовства и аквакультуре (рыбоводству); затрудняет строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию гидротехнических сооружений, подводных кабелей и трубопроводов.

Ростехнадзор

Приказ Ростехнадзора от 31.10.2022 № 379 «Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по оформлению и хранению документации, подтверждающей безопасность величины максимально разрешенного рабочего давления, при эксплуатации опасных производственных объектов магистральных трубопроводов».
Руководство по безопасности содержит рекомендации по оформлению и хранению документации, подтверждающей безопасность величины максимально разрешенного рабочего давления, при эксплуатации опасных производственных объектов магистральных трубопроводов и не является нормативным правовым актом.
Руководство содержит образцы (рекомендованные образцы) формуляров подтверждения безопасной величины максимально разрешенного рабочего давления линейной части магистрального трубопровода, компрессорной (насосной) станции, газораспределительной станции.
Документацию, подтверждающую безопасность величины РРД, при эксплуатации ОПО МТ, оформленную до введения в действие нового Руководства по безопасности, рекомендуется считать действительной до момента возникновения необходимости оформления нового формуляра. Признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 02.06.2014 № 233, которым утверждено аналогичное руководство.

Сельское хозяйство

С 1 марта 2023 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства».
Документом определены обязательные требования к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использовании побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.

Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 № 3256-р «Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства» закреплен перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых они признаются отходами. Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2023 года.
К таким нарушениям отнесены, в частности:
- хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для их хранения, обработки и переработки, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ;
- транспортировка побочных продуктов животноводства с применением гидромеханического оборудования, не обеспечивающего предотвращения загрязнения среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.

Связь

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1934 «О требованиях к адресам электронной почты, используемым государственными органами и органами местного самоуправления».
Установлено, что с 1 декабря 2022 года адреса электронной почты, используемые государственными органами и органами местного самоуправления, должны создаваться с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне.

Экология

С 1 марта 2023 года вступит в силу Приказ Минприроды России от 18.08.2022 № 540 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1029».
Документом уточнена форма подачи заявления и НООЛР. В случае представления в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью, используется «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Максимальный cрок принятия решения территориальным органом Росприроднадзора об утверждении НООЛР либо решения об отказе в их утверждении сокращен до 18 рабочих дней. Скорректированы основания для отказа в утверждении НООЛР.
Результаты предоставления государственной услуги оформляются путем утверждения и внесения сведений в электронном виде в реестр утвержденных НООЛР в информационной системе с возможностью формирования выписок из реестра в электронной форме и нанесения на выписки QR -кода, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения из реестра.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1924 «О представлении обязательной отчетности региональных регулируемых организаций».
С 1 марта 2023 года подлежат применению Правила представления обязательной отчетности региональных регулируемых организаций в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах РФ.
Правила устанавливают порядок представления обязательной отчетности юридическими лицами и ИП, относящимися в соответствии с Федеральным законом «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации» к региональным регулируемым организациям.
Обязательная отчетность представляется региональной регулируемой организацией ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным.
Документом утверждена Форма обязательной отчетности региональных регулируемых организаций.

ГО и ЧС

Указ Президента РФ от 04.11.2022 № 798 «О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, в структуру и состав спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265, и признании утратившими силу отдельных положений указов Президента Российской Федерации». Указ вступает в силу со дня его подписания.
Указом уточнено Положение о МЧС России. Перечень возложенных на МЧС задач дополнен работой по проведению мероприятий по профессиональному психологическому отбору при поступлении гражданина на службу в федеральную противопожарную службу; работой по проведению медико-психологической реабилитации сотрудников федеральной противопожарной службы; политической и воспитательной работой с личным составом МЧС России; участием в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов, оказании помощи в реализации международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, а также выполнением взрывных работ. К полномочиям ведомства отнесено участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий.
Внесены изменения в структуру и состав спасательных воинских формирований МЧС.

Охрана труда 

Федеральный закон от 04.11.2022 № 434-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Дополнен перечень оснований для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. 
В п. 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ в качестве такого основания добавлен призыв работодателя – физического лица или работодателя, являющегося единственным учредителем (участником) юрлица, на военную службу по мобилизации, если такой работодатель не уполномочил другое лицо на осуществление своих прав и исполнение своих обязанностей в качестве работодателя.

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.11.2022 № 2036 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» массовая невыплата зарплаты свыше одного месяца будет являться основанием для проведения внеплановой проверки. 
Проведение внеплановой проверки будет осуществляться при условии согласования с органами прокуратуры, по решению руководства Роструда или его территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 % среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца.