Спецоценка условий труда и оценка профессиональных рисков: в чем разница?

В ходе проверок и расследований несчастных случаев, проводимых Гоструд-инспекцией, нередко выясняется, что работодатели не видят особой разницы между специальной оценкой условий труда (СОУТ) и системой управления охраной труда (СУОТ), которая включает в себя оценку имеющихся на предприятии профессиональных рисков. Зачастую задается вопрос: нужно ли ее (оценку профрисков) делать предприятию, где уже проведена спецоценка условий труда? 

Ответ:
Руководитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Татьяна Николаевна Астрелина ответила на этот вопрос.
- Обозначение этих двух понятий (СОУТ и СУОТ), конечно, очень схожее. Кроме того, и в том, и в другом случае речь идет об условиях труда. Но вот суть и методика проведения процедур – разная. Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится работодателем совместно со специализированной организацией, привлекаемой на основании договора гражданско-правового характера. Цель спецоценки – идентифицировать, то есть установить наличие на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов и оценить уровень их воздействия на работника.
В настоящее время законодательство предусматривает пять вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих идентификации при спецоценке: физический, химический, биологический факторы, а также тяжесть и напряженность трудового процесса. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается специальной методикой.
В отношении рабочих мест, на которых эти факторы не выявлены, то есть условия труда признаны оптимальными или допустимыми, работодатель подает в Государственную инспекцию труда декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
По итогам полученных результатов спецоценки работникам, чьи условия труда признаны вредными и (или) опасными, устанавливаются положенные по закону гарантии и компенсации. Это так называемая доплата за вредность, сокращенная рабочая неделя, дополнительный отпуск.
Теперь о том, что подразумевает СУОТ – система управления охраной труда на предприятии. Одним из обязательных ее элементов является процедура управления профессиональными рисками, в рамках которой работодатель, с учетом специфики своей деятельности, последовательно реализует мероприятия по выявлению опасностей, оценке уровней профессиональных рисков и их снижению либо исключению.
Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, осуществляется работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, а также обязательно участие работников или уполномоченных ими представительных органов.
То есть в отличие от спецоценки при СУОТ работодатель самостоятельно, без участия специализированной организации, идентифицирует опасности. При этом перечень возможных опасностей гораздо шире, нежели количество вредных или опасных производственных факторов, подлежащих определению при СОУТ (им могут подвергаться и сотрудники, чьи условия труда признаны оптимальными). Примерный перечень таких опасностей содержится в Типовом положении о системе управления охраной труда, утвержденном Минтрудом России 19.08.2016 г. № 438.
Немаловажным является и то отличие, что в рамках системы управления охраной труда методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет самостоятельно с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций, а спецоценка проводится в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минтруда России в 2014 г.