Ростехнадзор будет анализировать эффективность госполитики в сфере промышленной безопасности

Правительство РФ утвердило правила, по которым определяют показатели эффективности государственной политики в сфере промышленной безопасности. Постановление Правительства РФ от 27.06.2019 г. № 822 (далее  Постановление № 822) вступило в силу 09.07.2019 г.

Показатели эффективности и их значения

Согласно п. 2 документа эффективность госполитики в области ПБ зависит от следующих показателей:
- снижение количества аварий на ОПО;
- снижение количества смертельных случаев в результате аварий на ОПО;
- снижение количества лиц, травмированных в результате аварий на ОПО;
- снижение административной нагрузки на организации, которые ведут деятельность в области промышленной безопасности.
Госполитика признается эффективной, если:
1) Значение показателя «Снижение количества аварий на ОПО» выше нуля (формулы расчета — см. п. 4-5 постановления № 822).
2) Значение показателя «Снижение количества смертельных случаев в результате аварий на ОПО» выше нуля (формулы расчета — см. п. 8-9 Постановления № 822).
3) Значение показателя «Снижение количества лиц, травмированных в результате аварий на ОПО» выше нуля (формулы расчета — см. п. 12-13 постановления № 822).
4) Снизились издержки организаций, связанные:
- с необходимостью соблюдать обязательные требования промышленной безопасности;
- с осуществлением федерального госнадзора в области промышленной безопасности.
Данные для расчета показателей собирает Ростехнадзор, опираясь на:
- материалы технического расследования причин аварий на ОПО;
- акты о несчастных случаях на производстве.
Отчетный период для расчета показателей — календарный год.
Согласно п. 20 постановление № 822 Ростехнадзор:
- собирает, обобщает и анализирует информацию о достижении показателей эффективности госполитики в сфере ПБ;
- ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, передает результаты исследования в Правительство РФ (в составе доклада президенту РФ о состоянии промбезопасности и мерах по ее укреплению).

Снижение административной нагрузки на организации

Отдельно коснемся показателя «Снижение административной нагрузки на организации, которые ведут деятельность в области промышленной безопасности».
К видам деятельности в области промбезопасности относятся (см. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ):
- проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО;
- изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
- проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ).
Под административной нагрузкой Правительство РФ понимает возрастание/снижение издержек хозяйствующих субъектов, которые возникают (см. п. 17 постановления № 822 ):
- в связи с необходимостью соблюдать обязательные требования промышленной безопасности;
- в связи с осуществлением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
Показатель рассчитывает АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ». Данные собирают через опрос (анкетирование) организаций, которые ведут деятельность в сфере ПБ. Методику анкетирования утвердил Ростехнадзор (см. п. 16 и п. 18 Постановления № 822).
Согласно п. 19 постановления № 822 АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ» ежегодно, не позднее 1 февраля, передает Ростехнадзору:
- отчет о значениях показателя «Снижение административной нагрузки на организации, которые ведут деятельность в области промышленной безопасности».