Основные нарушения пожарной безопасности на предприятиях

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл в 2018 г. зарегистрировано 21 336 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории республики, которые в своей деятельности эксплуатируют свыше 115 000 зданий и сооружений, из которых более 2000 зданий — производственного назначения.

- Какова ситуация с обеспечением пожарной безопасности на предприятиях региона?
- Производственные предприятия всегда отличались повышенной пожарной опасностью, так как характеризуются сложностью производственных процессов, наличием значительного количества сжиженных горючих газов, твердых сгораемых материалов, большой оснащенностью электрическими установки. 
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя системы предотвращения пожара, системы противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, выполнение которых в свою очередь контролируются надзорными органами. 
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в том случае, если:
- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений;
- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.
Однако на практике редко встречаются производственные объекты, которые полностью отвечали бы требованиям пожарной безопасности. 
Основной причиной тому является как халатное отношение работодателя к организации пожарной безопасности в целом, так и высокий уровень издержек по соблюдению обязательных требований по сравнению с уровнем возможной ответственности. 

- Какова статистика с пожарами на предприятиях?
 - В 2018 г. на предприятиях  Республики Марий Эл зарегистрировано :
- 15 случаев пожаров (2 % от общего количества пожаров) на предприятиях деревообрабатывающей промышленности;
- 14 случаев (1,8 % от общего количества) на предприятиях сельскохозяйственного назначения.
Основной причиной пожаров на предприятиях данной категории послужила неисправность электросетей.
В I квартале 2019 г. зарегистрировано три случая пожаров (1,6 % от общего количества пожаров) на предприятиях деревообрабатывающей промышленности.

- Расскажите о результатах проверок предприятий Республики Марий Эл  в 2018 г. и в I квартале 2019 г.?  Сколько их было проведено, сколько при этом выявлено нарушений? 
- За 2018 г. государственным пожарным надзором Республики Марий Эл было проведено 352 плановые и 710 внеплановых проверок. На относительно низкий показатель проведенных плановых проверок повлияли два фактора. Во-первых, в прошлом году действовал мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Во-вторых,  при организации федерального государственного пожарного надзора теперь применяется риск-ориентированный подход.
Отмена моратория на проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в первом квартале 2019 г. привела к увеличению количества проведенных плановых проверок на 131 % (было проведено 150 проверок, а за аналогичный период прошлого года — 65). В целом в области пожарной безопасности на 2019 г. на территории республики запланировано проведение 517 плановых проверок.
В 2018 г. в рамках проведенных проверок на объектах различного назначения выявлено 2734 нарушения обязательных требований пожарной безопасности. 
Выявленные нарушения условно можно разделить на четыре основные группы:
-  137 нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожара; 
- 1631 нарушение, связанное с обеспечением безопасности людей;
- 281 нарушение, связанное с ограничением распространения пожара;
-  325 нарушений, связанных с созданием условия для успешного тушения пожара. 
В первом квартале 2019 г. было выявлено 426 нарушений требований пожарной безопасности. Это больше на 31 %, чем в прошлом году.   

- В каких отраслях нарушения требований пожарной безопасности наиболее распространены? Что является причиной пожаров?
- Исходя из анализа проведенных проверок, можно сказать, что чаще всего нарушения требований пожарной безопасности допускаются на деревообрабатывающих предприятиях. Их на территории республики, благодаря лесным ресурсам, значительное количество.
Любое деревообрабатывающее производство требует строгого соблюдения мер пожарной безопасности. Сухой пиломатериал, стружки, а также горючие жидкости, используемые в деревообработке, воспламеняются исключительно легко. 
Говоря о причинах пожаров, следует выделить неисправности электрооборудования, нарушения правил обращения в лакокрасочных камерах горючих и легковоспламеняющихся жидкостей, а также несвоевременная уборка производственных помещений (мусоросборочных циклонов) и рабочих мест, неосторожное обращение с огнем.
К основным нарушениям пожарной безопасности на деревообрабатывающих предприятиях можно отнести такие нарушения, как:
- несоблюдение на объектах противопожарного режима, который устанавливает места для курения, участки ведения работ с открытым огнем, правила хранения ветоши и промасленной одежды;
- непроведение обучения персонала правилам пожарной безопасности, а также проверки их знаний. Если такое обучение и проверки проводятся, то часто формально;
- неисправность или отсутствие систем наружного противопожарного водоснабжения;
- неисправность и/или отсутствие автоматических систем пожарной сигнализации (пожаротушения), систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
- неисправность или отсутствие первичных средств пожаротушения;
- отсутствие обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений;
- захламление территории производственными отходами деревообработки и проведение несвоевременной очистки производственных цехов от мусора. 
Это далеко не полный перечень основных нарушений по пожарной безопасности на предприятии, которые встречаются.

-  Кто и какую ответственность несет за нарушения требований пожарной безопасности?
- Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
- собственники имущества;
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.
За нарушение обязательных требований в области пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность в рамках санкции ст. 20.4 КоАП РФ. Данная статья предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности как на должностных и юридических лиц, так и на граждан. 
Виновные лица, допустившие нарушение требований пожарной безопасности,  могут быть привлечены к административной ответственности, в том числе по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения или административного штрафа:
- граждане — в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб., 
- должностные лица — от 6 тыс. до 15 тыс. руб.;
- лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 тыс. до 30 тыс. руб.;
- юридические лица — от 150 тыс. до 200 тыс. руб.
Также за правонарушения в области пожарной безопасности ответственные лица могут быть привлечены к дисциплинарной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.