Реформирование контрольно-надзорной деятельности и проверки Госинспекции труда: коротко о главном

- Какие основные изменения появились в нормативно-правовой базе, регулирующей надзорные функции органа, в этом году? 
- 21.12.2016 г. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации  по стратегическому развитию и приоритетным проектам утверждена программа   «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Срок реализации данной программы — до 2025 г. Основными целями  программы являются снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям, снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также повышение уровня зрелости и эффективности организации контрольно-надзорной деятельности.

- Какие документы должен подготовить руководитель предприятия (малый и средний бизнес) к проверке Гострудинспекции: каков перечень основных документов? 
- Строгий перечень документов, запрашиваемых Государственным инспектором труда при проведении проверки, законодательством Российской Федерации не утвержден. В каждом случае он зависит от содержания жалобы.
Тем не менее, при любой проверке госинспектору труда  необходимы документы, подтверждающие полномочия работодателя, и документы, подтверждающие трудоустройство работника, чьи трудовые права нарушены. 

- Какие типичные ошибки и нарушения выявляются при проведении проверок предприятий малого и среднего бизнеса?
- Одним из наиболее часто совершаемым работодателем нарушением, которое выявляется в ходе проведения как плановой, так и внеплановой проверки, является несвоевременная выплата заработной платы и окончательного расчета работникам.
Вторым по частоте совершения нарушением  является отсутствие в локальных нормативных актах конкретной даты выплаты заработной платы.
Кроме того, в трудовые договора включаются не все обязательные условия, установленные Трудовым Кодексом Российской Федерации.  Например, в трудовых договорах  не указаны условия труда на рабочем месте работника.  

- На что обратить внимание руководителям предприятий при подготовке к проверке? Ваши рекомендации руководителям предприятий малого и среднего бизнеса. 
- Не только при подготовке к проверке ГИТ, но и в период работы в целом руководителям организаций всех форм  и направлений необходимо контролировать ведение и учет кадровой и бухгалтерской документации. За нарушения, выявляемые в ходе проверок Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность как для должностных, так и для юридических лиц. Привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает юридическое лицо от ответственности и наоборот.

- Изменилась ли регулярность и порядок проведения проверок государственными инспекторами предприятий малого и среднего бизнеса в свете реформирования надзора?
- В рамках проводимой реформы надзорно-контрольной деятельности значительно снизилось количество проводимых плановых проверок. В то же время увеличилось  количество внеплановых проверок, что говорит о том, что работодатели по-прежнему нарушают трудовые права граждан. 
Интенсивность (в частности, формы, продолжительность, периодичность проведения) контрольных мероприятий зависит от того, к какой  категории риска либо определенному классу (категории) опасности отнесли деятельность организации. Критерии отнесения деятельности к категории риска или классу (категории) опасности определяет Правительство РФ, за исключением случаев, когда их устанавливают федеральные законы.

- В чем положительные стороны нововведений, например, использования проверочных листов, которое станет обязательным в 2018 году?  
- Одним из нововведений в нор-мативно-правовой базе, регулирующей надзорные функции Государственной инспекции труда,  является применение  надзорным органом при проведении плановой проверки проверочных листов — списка контрольных вопросов, ответы на которые позволят установить, соблюдаются на объекте обязательные требования или нет.
Положительной стороной применения проверочных листов для работодателей является то, что до проведения проверки организации смогут самостоятельно проверить выполнение каждого пункта и исправить имеющиеся нарушения. Тем самым у предприятия снижается количество нарушений и, соответственно, для работодателя меньше риск быть привлеченным к административной ответственности. Кроме того, Роструд предлагает работодателям уникальную возможность самостоятельно пройти предварительную проверку (самопроверку) соблюдения требований трудового законодательства с помощью Электронного инспектора труда. Этот сервис позволит взглянуть на оформление и содержание имеющихся документов глазами настоящего государственного инспектора труда.