Вопрос-ответ: газовый надзор

Петров Максим Львович, начальник отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Управления Ростехнадзора по УР

Предлагаем вашему вниманию раздел «Вопрос-ответ», призванный способствовать оперативному и информационно-прозрачному взаимодействию надзорных органов и общественности.  Вы можете задать любые интересующие вас вопросы государственным инспекторам Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике, а также Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на портале www.prominf.ru или по телефону (3412) 930-320.

- Все ли «первые» руководители организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, должны быть аттестованы в этой области?
- Необходимость прохождения аттестации по промышленной безопасности определяется, прежде всего, должностной инструкцией руководителя. В случае если он в соответствии с должностными обязанностями обязан обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности в организации, то он должен знать законодательство, определяющее эти требования.

- Входит ли в компетенцию Ростехнадзора надзор за эксплуатацией внутридомового газового оборудования административных, общественных и жилых зданий?
- 1.С 01.06.01 г. из "Правил безопасности в газовом хозяйстве" ПБ 12-368-00 исключен раздел 3.8 "Газопроводы и газовое оборудование административных, общественных и жилых зданий".
2. Газопроводы и внутридомовое оборудование не являются опасными производственными объектами, и надзор за организацией безопасной эксплуатации находится вне компетенции Ростехнадзора.
3. Управление не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, которые обязаны обеспечить безопасную эксплуатацию жилого фонда.
4.  Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» установлено, что методологическое обеспечение деятельности по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового газового оборудования осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

- Какими документами необходимо руководствоваться для прокладки наружных газопроводов вблизи строящихся гаражей?
- В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения газораспределительной сети установлены нормативные расстояния по горизонтали от наружных газопроводов до зданий и сооружений с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов. Основание:
п. 9 Правила охраны газораспределительных сетей
п. 4.9, Приложение В СП 42101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб".

- Какие требования предъявляются к строительно-монтажным организациям, осуществляющим работы в области строительства (монтажа, пуско-наладки) систем газораспределения и газопотребления?
- В процессе осуществления надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при строительстве устанавливается возможность строительно-монтажной организацией выполнять конкретные работы в области строительства (монтажа, пуско-наладки) систем газораспределения и газопотребления, а также осуществляется предварительный надзор за качеством выполнения строительно-монтажных работ в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения опасных производственных объектов газоснабжения.
На стадии строительства должно обеспечиваться соблюдение технологии производства строительно-монтажных работ, выполнение технических решений, предусмотренных проектной документацией на строительство газопровода, а также использование соответствующих материалов и изделий.
Строительство наружных (в том числе межпоселковых) газопроводов в праве осуществлять организации, специализирующиеся в области строительства инженерных систем (коммуникаций) и трубопроводного транспорта, имеющие аттестованных монтажников, сварщиков, специалистов сварочного производства, соответствующую производственную базу и аттестованную лабораторию контроля качества сварочно-монтажных и изоляционных работ в порядке, установленном Ростехнадзором. Допускается привлечение лаборатории контроля качества сварочно-монтажных и изоляционных работ, аттестованной в порядке, установленном Ростехнадзором.
Организации, осуществляющие строительство, монтаж, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и ремонт газопроводов и технических устройств, обязаны обеспечить контроль производства работ на всех стадиях руководителями и специалистами строительных и монтажных организаций и персоналом лабораторий в установленном порядке. При строительстве, монтаже, расширении, реконструкции, техническом перевооружении и ремонте опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления должны применяться аттестованные сварочные материалы, сварочное оборудование и сварочные технологии.
По окончании строительства производится приемка опасного производственного объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов. Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления (технических устройств), не принятых комиссией в установленном порядке, не допускается. Руководители и специалисты, осуществляющие деятельность по строительству (монтажу, пуско-наладке), расширению, реконструкции, техническому перевооружению опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления, ведению технического надзора за строительством, монтажом, наладкой, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением и испытаниями оборудования (технических устройств), должны пройти аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности, «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемых) в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.
Сварщики перед допуском к сварке газопроводов и специалисты сварочного производства, осуществляющие руководство и технический контроль за проведением сварочных работ, должны быть аттестованы в соответствии с требованиями "Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства" ПБ 03-273-99, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.98 № 63 и зарегистрированных в Минюсте России 04.03.99, рег. № 1721. Операторы сварочных машин и специалисты сварочного производства по монтажу полиэтиленовых газопроводов должны быть аттестованы в порядке, установленном Ростехнадзором. Технический контроль за качеством сварочных работ (сварных соединений), неразрушающими методами контроля при строительстве, монтаже, расширении, реконструкции, техническом перевооружении газопроводов и технических устройств должен осуществляться лабораториями, аттестованными в установленном порядке. Специалисты неразрушающего контроля должны быть аттестованы в соответствии с требованиями "Правил аттестации специалистов неразрушающего контроля" ПБ 03-440-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.02, № 3 и зарегистрированных в Минюсте России 17.04.02, рег. № 3378. Специалисты, осуществляющие контроль сварочных работ (сварных соединений) разрушающими методами и контроль за изоляционными работами на газопроводах, должны быть обучены и аттестованы по программам, согласованным с территориальными органами Ростехнадзора.