Ростехнадзор проводит проверку внутренних газопроводов жилых зданий и бытового газоиспользующего оборудования

По данным ОАО «Росгазификация», ежегодно в жилом секторе (быту) происходят порядка 230 происшествий, связанных с использованием топливного газа. При этом в среднем погибают 130 человек. Уже в 2008 году от взрывов газа  погибло 19 и пострадало более 100 человек. География аварий обширна – города Железноводск, Самара, Казань, Новокуйбышевск, райцентр Елань Вологодской области.

Поручение Правительства РФ
По поручению Председателя Правительства Российской Федерации Виктора Зубкова Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору приступила к проверкам газоснабжающих и газоэксплуатирующих организаций во всех регионах страны. Ростехнадзор, кроме проверки обеспечения безопасности газоснабжающих организаций, проверит, как региональные и местные власти осуществляют свои обязанности по контролю за безопасной эксплуатацией газа в жилых домах.

«Только объединение усилий федеральной, региональной, местной власти, а также эксплуатирующих организаций  может предотвратить  повторение несчастных случаев, связанных со взрывами  газа в жилых домах», – заявил руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Борисович Пуликовский. По его словам,  лучшие специалисты по анализу технических причин аварий на объектах газоснабжения работают именно в Ростехнадзоре, поэтому федеральное ведомство уже  участвует в расследовании всех произошедших с начала года несчастных случаев.  Ростехнадзор также окажет содействие местным властям и предприятиям коммунального хозяйства в оценке сегодняшнего состояния газовых сетей в жилых домах страны.

Эксплуатацией внутридомового газового оборудования, как правило, занимаются организации, эксплуатирующие жилой фонд. Они же должны осуществлять технический контроль за состоянием внутридомового газового оборудования. Ростехнадзор считает, что надежной мерой по усилению безопасности могла бы быть установка внутриподъездных сигнализаторов загазованности, поэтому необходимо внести в соответствующие технические нормы и правила требование об обязательной установке внутриподъездных сигнализаторов загазованности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Ростехнадзор является специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности и осуществляет надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (за исключением бытовых объектов). Тем не менее, в последнее время Правительство России ставит перед Ростехнадзором дополнительные задачи, которые напрямую касаются региональных или местных властей. Так, по поручению Правительства РФ Ростехнадзор контролирует работу предприятий ЖКХ страны по подготовке к отопительному сезону и др. 

Ситуация в Удмуртии
17 января 2008 года руководитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике  Андрей Борисович Соловьев совместно с заместителем Председателя Правительства Удмуртской Республики Ильдаром Ильшатовичем Бикбулатовым провели расширенное совещание с участием представителей органов Прокуратуры, Правительства, МЧС,  глав Администраций городов Удмуртской Республики, руководителей жилищно-коммунального хозяйства, газоснабжающих и газоэксплуатирующих организаций.

На совещании был рассмотрен вопрос  «О принимаемых мерах, направленных на повышение уровня безопасности при эксплуатации бытового газового оборудования и предупреждению аварийных ситуаций». В ходе совещания проанализированы итоги проверок технического состояния газовых сетей, своевременность проведения  ремонтных работ,  замены неисправного оборудования, а также вскрыты причины, способствующие  созданию аварийных ситуаций на внутренних газопроводах жилых домов и при эксплуатации бытового гозоиспользующего оборудования.

Одной из основных причин складывающейся аварийной ситуации является то, что в последние годы нарушена, а порой и отсутствует система взаимоотношений собственников жилого фонда и организаций, осуществляющих техническое обслуживание внутренних газопроводов жилых зданий и бытового газоиспользующего оборудования.

Проверки РОАО «Удмуртгаз» – основной организации, осуществляющей техническое обслуживание внутридомовых газопроводов и  «Городского жилищного управления – Управляющей компании в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска, также являющейся  наиболее крупной организацией, занимающейся управлением жилого фонда, выявили следующее:
- на 2008 год не заключен договор  на оказание услуг по техническому обслуживанию газового оборудования жилых зданий с ГЖУ – 1957 домов и ТСЖ – 320 домов,
- не  проводится инструктаж по безопасному пользованию бытовыми газовыми приборами собственниками жилого помещения,
- в домах, где газовое оборудование отработало нормативный срок службы 30 и более лет, не проводится техническое диагностирование,
- не разработаны планы мероприятий по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования с отработавшим нормативным сроком эксплуатации.

Пути решения
По итогам совещания с главам Администраций городов и районов республики в соответствии с возложенными на них полномочиями Уставами муниципальных образований по организации надежного использования и эксплуатации жилого фонда  предложено проверить наличие  договоров между собственниками жилого фонда и организациями, осуществляющими техническое обслуживание внутренних газопроводов жилых зданий и бытового газоиспользующего оборудования.

Разработать типовой договор на техническое обслуживание внутренних газопроводов жилых зданий и бытового газоиспользующего оборудования, который более полно будет охватывать обязанности обеих сторон, ответственных за безопасную эксплуатацию и проведение технического обслуживания вышеуказанного газового оборудования.

В рамках существующей Межведомственной комиссии при Правительстве Удмуртской Республики по подготовке и проведению отопительного периода предложено создать рабочую группу по координации мероприятий  и  проведению проверок внутренних газопроводов жилых зданий и бытового газоиспользующего оборудования. По результатам оценки их технического состояния подготовить соответствующие предложения.