Инспекционный контроль – действенный способ повышения качества работ на опасных производственных объектах

ИКЦ «АЛЬТОН»

Территориальный уполномоченный орган Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору

В 2005 г. в сфере проектирования и строительства опасных производственных объектов, а также ремонта и монтажа оборудования для этих объектов был введен инспекционный контроль со стороны независимых инспекционных организаций, аккредитуемых в Единой Системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору.

Необходимость введения инспекционного контроля вызвана тем, что Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ (с изменениями) существенно сокращен перечень видов деятельности, для осуществления которых ранее требовалось наличие лицензии. К настоящему времени в области промышленной безопасности перестали лицензироваться такие важные виды работ на опасных производственных объектах (ОПО), как: проектирование и строительство промышленных взрыво-, пожаро-, химически опасных и горных производств, магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением; изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением; и некоторые другие виды деятельности.

В связи с отменой лицензирования деятельности по проектированию, строительно-монтажным работам, ремонту и изготовлению технических устройств, фактически вышли из-под контроля надзорных органов виды деятельности, которые непосредственно влияют на безопасность эксплуатации ОПО. На практике это может привести к несоответствию проектной документации требованиям промышленной безопасности; несоблюдению правил промышленной безопасности при строительстве, ремонте, монтаже, изготовлении технических устройств, применяемых на ОПО; задержке ввода в эксплуатацию ОПО из-за необходимости проведения дополнительной экспертизы проектной документации зданий и сооружений, объектов монтажа и ремонта, технических устройств, применяемых на ОПО; большим финансовым потерям заказчика проектных, строительных и ремонтных работ. Вместе с тем перед большим количеством организаций, которые специализируются в области промышленной безопасности, встал вопрос, как подтвердить свою деловую репутацию, доказать компетентность в выполнении работ, на которые действие закона о лицензировании не распространяется.

Инспекционный контроль, функционирующий в рамках Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, используется для подтверждения компетентности организаций, качества продукции и услуг, а также предотвращения нарушений требований промышленной безопасности, которые могут возникнуть при разработке проектной документации, строительстве зданий и сооружений, изготовлении, ремонте и монтаже технических устройств.

По определению Системы документов по аккредитации, инспекционный контроль (технический аудит) – это проверка и оценка продукции, услуг, процессов и оборудования для опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики и строительства, а также организационно-технической готовности организаций осуществлять деятельность в области промышленной безопасности, безопасности объектов электроэнергетики и строительства и определение их соответствия частным требованиям или на основе профессиональной оценки общим требованиям.

Основными документами, определяющими порядок и процедуры проведения инспекционного контроля являются «Требования к инспекционным организациям» (СДА-17) и «Требования к организациям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности для опасных производственных объектов, безопасности объектов электроэнергетики и строительства» (СДА-18), разработанные с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации, нормативных документов Ростехнадзора, международных стандартов ISO серий 9000, 14000, 17000 и документов Европейского сотрудничества по аккредитации.

Проверка и оценка продукции, услуг, процессов и оборудования, а также организационно-технической готовности организаций проводится Инспекционными организациями, аккредитованными в соответствующей области согласно требованиям системы документов по аккредитации (СДА-01, СДА-17).

Наиболее востребованным направлением инспекционного контроля является проверка и оценка организационно-технической готовности организаций осуществлять деятельность в области промышленной безопасности, подтверждение их компетентности. Под деятельностью в данном случае понимается проектирование, строительство, реконструкция опасных производственных объектов, монтаж, наладка и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Инспекционный контроль должен определить, что организации, занимающиеся указанной деятельностью,  действуют в строгом соответствии с требованиями СДА-18, обладают техническими и организационными возможностями, квалифицированными кадрами и способны обеспечить качественное выполнение определенных услуг для ОПО.

Свидетельство об оценке соответствия, выдаваемое Инспекционной организацией, – это гарантия организационно-технических возможностей проектных, строительных, монтажных, ремонтных организаций по оказанию качественных услуг в области промышленной безопасности для ОПО. Его наличие значительно повышает конкурентоспособность этих ор¬ганизаций на рынке услуг по проектированию, строительству, монтажу и ремонту на ОПО.

ИКЦ «Альтон» аккредитован в качестве Инспекционной организации и имеет Свидетельства об аккредитации № ИО-0003 от 09.09.2005 г.  и №ИО-00003 (25) от 14.07.2006 г., дающие право проводить проверку и оценку организационно-технической готовности организаций, осуществляющих деятельность в областях:

• разработки проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;
• монтажа, наладки, ремонта (реконструкции) технических устройств на ОПО;
• строительства, реконструкции зданий и сооружений на ОПО
  на объектах:
• химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств и других взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах;
• где используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 1150С;
• подъемных сооружений;
• нефтяной и газовой промышленности;
• систем газоснабжения (газораспределения);
• металлургической и коксохимической промышленности.

К августу 2007 года ИКЦ «Альтон» выдал уже 21 Свидетельство об оценке соответствия предприятиям и организациям Удмуртской Республики, работающим в самых различных областях деятельности. Среди них ОАО «Чепецкий механический завод», ОАО «Сарапульский радиозавод», ООО Механик», ООО «КРОК», ООО «Ижевский котельный завод», ЗАО «Глазовлифт», ЗАО «Удмуртлифт», ООО «Союзлифтсервис» и другие.

Необходимость в проведении инспекционного контроля становится все более очевидной, все больше предприятий обращаются за получением Свидетельства об оценке соответствия, поскольку все чаще при заключении договоров на проектирование, строительство, ремонт, монтаж ОПО организация-заказчик требует у подрядчика документы, подтверждающие его компетентность и потенциал в той области деятельности и по тому виду работ, по которым он предлагает свои услуги. Тем самым значительно уменьшается вероятность привлечения к выполнению работ на опасных производственных объектах непрофессиональных, недостаточно оснащенных или откровенно недобросовестных подрядчиков.
Желаю всем руководителям и специалистам предприятий безаварийной работы на опасных производственных объектах.  

г. Ижевск, ул. Красная, 133 Тел.: (3412) 78-47-05, 51-08-55