Безопасных отходов не бывает
Номер журнала:
Рубрика:
Паспортизация опасных отходов на предприятиях
Как известно, у предприятий, производящих опасные отходы, есть лимиты на их размещение. С нынешнего года те, кто не обзаведется паспортами отходов, этих лимитов получить не смогут. Паспорт представляет собой перечень важных сведений об отходах, которые производит предприятие. Кроме того, в документе указано, как транспортировать, хранить вещества и как их обезвредить в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно определению, данному в Федеральном законе N89 «Об отходах производства и потребления», опасные отходы — это отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
С 2003 года Правительством Российской Федерации установлено, что на территории страны существует пять классов опасности отходов. В настоящее время все отходы производства являются опасными. Чрезвычайно опасные относятся к первому классу, практически неопасные — к пятому, но это не значит, что отходы пятого класса не представляют никакой опасности.
«В законе есть такая формулировка, — рассказывает старший государственный инспектор Управления Ростехнадзора по УР Светлана Леонидовна Пономарева, — «могут представлять опасность при вступлении в контакт с другими веществами. Так, например, тряпка при контакте с маслом меняет класс опасности с пятого на третий — то есть становится пожароопасной. И поэтому все отходы производства сейчас считаются опасными». Также все отходы имеют тринадцатизначный код, который занесен в Федеральный классификационный каталог отходов. По этому коду специалисты определяют сведения о составе и наличии опасных свойств.
В области обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны разрабатывать проектную документацию. Это, в первую очередь, нормативный проект образования отходов и лимитов на их размещение. Данный документ разрабатывается силами предприятия или проектной организации. Раньше Управление Ростехнадзора не требовало технических отчетов для продления лимитов, сейчас это обязательное требование. Нормативный документ, где приведена форма технического отчета — это Приказ Министерства природных ресурсов РФ N115 от 11 марта 2002 года. Приложение 2, таб. 2.1, таб. 2.2.
Существует еще такой вид деятельности как сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение опасных отходов. На этот вид деятельности необходима лицензия. Это прописано в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проект не продлевается при отсутствии данной лицензии. Также только что разработанный проект без этой лицензии не согласовывается.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» был утвержден в 1998 году. В соответствии с законом предприниматели и юридические лица должны разрабатывать паспорта опасных отходов. К сожалению, не все предприниматели знают об этом.
Паспортизация опасных отходов — на сегодня один из наиболее актуальных для предприятий вопросов. Не так давно вышел новый Приказ N13 от 16 января 2007 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «об упорядочении работы по паспортизации опасных отходов».
Для каждого вида отхода его производитель или собственник должен определить класс опасности для окружающей природной среды. Класс опасности данного вида отхода определяется расчетным или экспериментальным методом на основе Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов России N 511 от 15 июня 2001 года. Материалы, обосновывающие отнесение отхода к классу опасности для окружающей природной среды (обосновывающие материалы) с расчетом класса опасности, представляются производителем и (или) собственником отхода в двух экземплярах на рассмотрение в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора вместе со следующей информацией:
- сведения о производителе и (или) собственнике отхода, включая наименование организации, юридический адрес, фактический адрес, ИНН, коды ОКПО, ОКВЭД, ОКАТО, адрес электронной почты, номера телефонов и телефакса, фамилии и инициалы руководителя организации и ответственных исполнителей (с указанием должностей);
- наименование технологического процесса и вид основной деятельности, в результате которой образовался данный отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара (продукции);
- наименование отхода в соответствии с исходными сведениями и с федеральным классификационным каталогом отходов;
- сведения о компонентном составе отхода, подписанные индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, установленным по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа компонентного состава отхода с протоколами результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов компонентов отходов, с приложением копии аттестата ее аккредитации в области аккредитации определения составов компонентов отходов, а для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, — сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям;
- заключение и протоколы результатов биотестирования (при определении класса опасности отхода для окружающей природной среды экспериментальным методом), выполненных аналитической лабораторией, аккредитованной на данный вид деятельности, с приложением копии аттестата ее аккредитации в области аккредитации;
- расчет класса опасности на основе критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов России N 511 от 15 июня 2001 года.
В случае несоответствия обосновывающих материалов установленным требованиям территориальный орган Ростехнадзора в течение 10 дней возвращает их на доработку с указанием причин отказа.
«Часто предприниматели пишут: „Металл, стекло, бумага, прочее“, — продолжает Светлана Пономарева. — Это неверно. Компонентный состав должен представляться на уровне химии. Это то, из чего состоит отход, сырье, материал, который утратил свои потребительские свойства и который подлежит утилизации. Исследования должны проводиться в лаборатории, и лаборатория должна выдать протокол анализа компонентного состава».
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 13 от 16 января 2007 года были утверждены формы «Исходные сведения об отходе» (предоставляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в территориальный орган Ростехнадзора) и «Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды» (выдается Управлениями по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору):
Стоит добавить, что ранее согласованием паспортов отходов производства занималось Министерство природных ресурсов РФ. Теперь эту функцию выполняет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Специалисты Управления Ростехнадзора отмечают, что далеко не все предприятия имеют паспорта своих отходов. И потому сделают все возможное для того, чтобы закон исполнялся. Планируется также ужесточение мер по отношению к предпринимателям, не имеющим паспортов отходов.
