Водные объекты Волжско-Каспийских регионов под защитой прокуратуры

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура в настоящее время осуществляет надзор за исполнением законодательства в 17 субъектах Российской Федерации — от истока великой русской реки Волги в Тверской области до Каспийского моря. Территория значительна по масштабу и богата множеством рек, озер и прудов. В прокуратуре обобщили результаты надзорной деятельности по охране и использованию водных объектов в Волжско-Каспийских регионах в 2021 году.

Объем сточных вод сокращается

В результате принимаемых природоохранными прокурорами мер ежегодно объем сброшенных загрязненных сточных вод в водные объекты Волжско-Каспийского бассейна снижается. Объемы сбросов загрязняющих веществ за период с 2015 г. по 2020 г. снижены на 373,7 млн м³, без очистки — на 115,4 млн м³.
Принимаемые природоохранными прокурорами меры способствовали активизации работы по снижению объемов загрязненных сточных вод.
Так, по мерам прокурорского реагирования в 2021 г. построено и реконструировано, отремонтировано десять очистных, водозаборных сооружений, водовода и коллектора в Чувашской Республике, Ивановской, Костромской, Нижегородской и Ярославской областях.
К примеру, решением по иску природоохранного прокурора в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области производителем трикотажного полотна построены новые очистные сооружения. Затрачено 162  млн руб. Сброс загрязненных сточных вод в р. Шача прекращен.

По искам природоохранного прокурора завершено строительство очистных сооружений канализации на сумму 264 млн руб. в Большесельском и Рыбинском муниципальных районах Ярославской области.
В Чувашской Республике в г. Чебоксары завершено строительство очистных сооружений дождевых стоков на сумму почти 300 млн руб. В Чебоксарском муниципальном районе коммунальным предприятием отремонтированы очистные сооружения на сумму более 2,5 млн руб. В Козловском и Янтиковском районах произведены ремонт и замена оборудования очистных сооружений.
В Уренском муниципальном районе Нижегородской области по иску природоохранного прокурора отремонтированы очистные сооружения, сброс загрязненных сточных в р. Арья прекращен.

Факты предоставления в собственность земельных участков в границах береговой полосы и под водными объектами площадью 617 тыс. кв. м пресечены прокурорами в республиках Марий Эл, Татарстан, Ивановской, Самарской, Cаратовской, Тверской и Ярославской областях. 

Модернизация систем водоотведения 

В поднадзорных Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре регионах модернизируются существующие системы водоотведения. 
Например, в Костромской области по иску прокурора производственными предприятиями построена напорная канализация и организовано отведение сточных вод в централизованную сеть канализации (стоимость работ составила более 6 млн руб.) — сброс загрязненных сточных вод в р. Безымянный прекращен. 
В Нижегородской области по иску природоохранного прокурора в Павловском районе сброс загрязненных сточных вод в р. Кишма прекращен: организовано отведение сточных вод в централизованную сеть канализации.

Ответственность за загрязнение водных объектов

Природоохранными прокурорами инициируется уголовное преследование по фактам сброса загрязняющих веществ в водные объекты, организуется возмещение вреда водным объектам, восстановление водных объектов. 
В Лысковском районе Нижегородской области по факту сброса муниципальным предприятием загрязненных сточных вод в р. Сундовик по материалам природоохранной прокуратуры следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 2 ст. 250 УК РФ. По иску природоохранного прокурора предприятие обязано возместить вред водному объекту и водным биологическим ресурсам в размере свыше 5 млн руб.
В Рязанской области по факту сброса жидких бытовых отходов в ручей в результате деятельности предприятия, перерабатывающего биологические отходы и производящего мясокостную муку по материалам природоохранной прокуратуры ОМВД России по Московскому району г. Рязани возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 250 УК РФ.

По мерам прокурорского реагирования в 2021 г. построено и реконструировано, отремонтировано десять очистных, водозаборных сооружений, водовода и коллектора в Чувашской Республике, Ивановской, Костромской, Нижегородской и Ярославской областях.

Установление границ водоохранных зон

Во всех регионах Волжского бассейна органы государственной власти субъектов Российской Федерации понуждены к проведению работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, определению зон затопления, подтопления. Только в 2021 г. в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о 22 тыс. км водоохранных зон и прибрежных защитных полос. 
Например, в Астраханской области по результатам представления природоохранной прокуратуры определены границы вышеуказанных зон с особыми условиями использования в отношении 22 наиболее крупных водотоков области. На кадастровый учет поставлено четыре водных объекта протяженностью 227,5 км.
В Вологодской области по мерам прокурорского реагирования региональным департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов – р. Кема, р. Суда.

Соблюдение специального режима 

Продолжена работа по соблюдению режима водоохранных зон, прибрежно-защитных и береговых полос водных объектов.
Так, по мерам, принятым прокурорами, в 2021 г. обеспечен свободный доступ к водным объектам в 22 фактах, снесено и удалено 38 незаконно размещенных объектов.
В настоящее время исполнено решение суда, принятое по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора, освобождена береговая полоса Горьковского водохранилища путем демонтажа деревянного строения, свободный доступ граждан к береговой полосе обеспечен.
В Нижегородской области по представлению природоохранной прокуратуры собственник кафе демонтировал забор, доступ к водоему обеспечен.
Факты предоставления в собственность земельных участков в границах береговой полосы и под водными объектами площадью 617 тыс. м² пресечены прокурорами в республиках Марий Эл, Татарстан, Ивановской, Самарской, Cаратовской, Тверской и Ярославской областях. 
Так, по результатам рассмотрения представления Марийской межрайонной природоохранной прокуратуры в Горномарийском районе сняты с кадастрового учета два земельных участка, частично расположенные в пределах береговой полосы водного объекта р. Волги.
Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой по фактам незаконного занятия участков водоохранных зон и прибрежных береговых полос, препятствующих доступу граждан к водным объектам общего пользования, в суды предъявлены иски о признании незаконными образования (результатов межевания) таких земельных участков, снятию их с государственного кадастрового учета. В настоящее время часть исков удовлетворена, остальные в работе.

Контроль над зонами подтопления

На поднадзорной Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре территории подвержено затоплению, подтоплению свыше одной тысячи населенных пунктов. В единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах зон затопления, подтопления 702 населенных пункта. 
Полностью работа по определению границ таких зон завершена в Республике Татарстан, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ульяновской областях, в стадии завершения — в Чувашской Республике. В отношении уполномоченных органов, ненадлежащим образом реализующих свои полномочия, приняты меры реагирования.

Прокуратура на страже закона

Всего в 2021 г. выявлено свыше 1,6 тыс. нарушений законодательства об охране вод. С целью их устранения внесено почти 900 представлений. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 735 виновных лиц. В суды направлено 255 заявлений. На противоречащие закону правовые акты принесено более 180 протестов. Предостережения о недопустимости нарушения закона направлены 46 должностным лицам. В органы предварительного расследования в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено девять материалов, по которым возбуждено три уголовных дела.
Работа Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об охране и использовании водных объектов Волжско-Каспийских регионов продолжается в текущем году.