Внимание: неблагоприятные метеорологические условия

Редакция журнала обратилась в Удмуртскую природоохранную межрайонную прокуратуру с просьбой разъяснить порядок распространения информации о предстоящих неблагоприятных метеорологических условиях и обязательных действиях со стороны предприятий в случае наступления таких условий.

Информация о  НМУ

Неблагоприятные метеорологические условия (далее НМУ) — метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха. 
В городских и иных поселениях работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ организуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Приказом Минприроды России от 17.11.2011 г. № 899 г. «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» установлен порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядку ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам. 
Ее представление осуществляется территориальными органами и подведомственными организациями федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях заинтересованным лицам в форме прогнозов НМУ на 1-3 суток первой, второй или третьей степени опасности.

Мероприятия 

При получении прогнозов НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ утверждены Приказом Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».
Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий должны быть разработаны, согласованы и организованы на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Неблагоприятные метеорологические условия для рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе (НМУ) представляют собой  краткосрочное сочетание метеорологических факторов (штиль, слабый ветер, ветер неблагоприятного направления, туман, инверсия), которые способствуют накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха. При возникновении неблагоприятных метеорологических условий возможно ухудшение качества атмосферного воздуха в населенных пунктах.  

Порядок в регионе

Информация о НМУ на территории Удмуртской Республики представляется Удмуртским ЦГМС Западно-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора и Минприроды УР, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Удмуртским ЦГМС за 2020 г. и истекший период 2021 г. заинтересованным лицам направлено 14 информаций о НМУ на территории Удмуртской Республики, такие условия наблюдались на протяжении  40 дней. 
Приказом Минприроды УР от 15.10.2015 г. № 211 установлен порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории Удмуртской Республики. 

Ответственность

Несоблюдение экологических требований в период НМУ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа:
- на граждан — в размере от 1 тыс. руб. до 2 тыс. руб.;
- на должностных лиц — от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;
- на юридических лиц — от 20 тыс. до 100 тыс. руб.
Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой в 2020 г. и истекшем периоде текущего года в деятельности органов государственной власти и хозяйствующих субъектов установлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в части соблюдения требований в период НМУ. В целях устранения нарушений два лица привлечено к административной ответственности, внесено четыре представления об устранении нарушений закона, два лица предостережено о недопустимости нарушений закона. 
Вопросы соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха остаются на особом контроле органов прокуратуры.
 

Требования к мероприятиям

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», вступившем в силу 28.06.2020 г.,  определено следующее.  

Мероприятия при НМУ должны обеспечивать снижение создаваемых выбросами источников объектов негативного воздействия (далаее ОНВ) приземных концентраций по Перечню загрязняющих веществ совместно с другими источниками для рассматриваемой контрольной точки:
- на 15-20 % при НМУ 1 степени опасности;
- на 20-40 % при НМУ 2 степени опасности;
- на 40-60 % при НМУ 3 степени опасности.
Для ОНВ, относящихся к деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, в период НМУ в соответствии со степенями опасности НМУ устанавливаются режимы работы, обеспечивающие непрерывность осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе не допускающие введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) или понижение температуры теплоносителя ниже значений, заданных температурным графиком, утвержденным схемой теплоснабжения населенного пункта, характерных для работы в отопительный период и (или) определяемых обязательными требованиями к эксплуатации тепловых сетей, и предусматривающие уменьшение приземных концентраций каждого загрязняющего вещества, которое должно составлять:
- до 5-10 % при НМУ 1 степени опасности;
- до 10-20 % при НМУ 2 степени опасности;
- до 20-25 % при НМУ 3 степени опасности. 
 В периоды НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности на ОНВ осуществляется контроль за соблюдением технологических регламентов работы всех производств, оборудования и установок, а также запрещаются остановки газопылеулавливающих сооружений для выполнения профилактических работ, запрещаются залповые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (кроме случаев, когда уже проводятся технологические операции по подготовке к проведению залповых выбросов), проведение пусконаладочных работ и испытаний оборудования.