Утвержден перечень всех документов в сфере Ростехнадзора

Утвержденный раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор» Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора (далее П-01-01-21), содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также федерального государственного строительного надзора.
П-01-01-21 представляет собой информационно-справочный сборник, предназначенный для информирования должностных лиц Ростехнадзора, других федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нормативных правовых актах и нормативных документах, действующих в установленной сфере деятельности Ростехнадзора по указанным выше вопросам.
Приказом признан утратившим силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 10.07.2017 г. № 254.

Структура П-01-01-21

П-01-01-21 состоит из пяти частей. В первой части приведены сведения о законодательных актах Российской Федерации, во второй — об указах президента РФ, в третьей — о постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, в четвертой — о нормативных правовых актах и нормативных документах органов исполнительной власти Российской Федерации и СССР, в пятой — о межгосударственных документах, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.

Область применения

Применять на обязательной или добровольной основе документы, указанные в П-01-01-21, необходимо в их последних действующих редакциях с учетом, в том числе, следующего:
- согласно ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица Ростехнадзора не вправе проверять выполнение:
- обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Ростехнадзора;
- требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
- обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 Согласно ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, если они вступили в силу до 01.01.2020 г. Несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.
Устаревшие нормативные документы, которые содержат нормы, не соответствующие действующим законодательным и иным нормативным правовым актам, могут применяться только в части, не противоречащей этим актам.

О части четвертой

Как указывалось выше, часть четвертая содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах органов исполнительной власти Российской Федерации и СССР.
В ее составе — подразделы:
 1. Документы по общим вопросам в сфере деятельности Ростехнадзора.
2. Документы по промышленной безопасности.
3. Документы по безопасности опасных объектов.
4. Документы по безопасности объектов капитального строительства.
5. Документы по безопасности электрических и тепловых установок и сетей.
6. Документы по энергосбережению, энергетической эффективности и энергетическим обследованиям.
Данная часть состоит из подразделов, каждый из которых, кроме первого, содержит указания на документы в определенной сфере деятельности, осуществляемой на различных объектах.
В подразделе первом указаны документы, общие для различных сфер деятельности и объектов, в том числе документы, касающиеся организации деятельности в самом Ростехнадзоре (п. 1.1) и организации деятельности поднадзорных лиц (п. 1.2), представленные в таблице 1. 
При использовании П-01-01-21 необходимо учитывать не только документы специального характера, но и документы, являющиеся общими для различных сфер деятельности, опасных производственных объектов, объектов и работ, связанных с пользованием недрами, гидротехнических сооружений и других опасных объектов, объектов энергетики, которые уже приведены в подразделе первом, пунктах:
- 2.1 «Различные опасные производственные объекты»;
- 2.2 «Различные объекты и работы, связанные с пользованием недрами»;
- 2.7 «Химические, нефтехимические, нефтегазоперерабатывающие и другие взрывопожароопасные и вредные производства и объекты»;
- 5.1 «Различные объекты энергетики». 

Второй подраздел части четвертой

Остановимся на пунктах второго подраздела, который содержит документы по промышленной безопасности.
 Документы классифицированы следующим образом:
2.1. Различные опасные производственные объекты (таблица 2);
2.2. Различные объекты и работы, связанные с пользованием недрами;
2.3. Объекты угольной промышленности;
2.4. Объекты горнорудной, нерудной промышленности и строительства подземных сооружений;
2.5. Объекты магистрального трубопроводного транспорта;
2.6. Объекты нефтегазодобывающей промышленности;
2.7. Химические, нефтехимические, нефтегазоперерабатывающие и другие взрывопожароопасные и вредные производства и объекты;
2.8. Металлургические и коксохимические производства и объекты;
2.9. Объекты газораспределения и газопотребления;
2.10. Объекты транспортирования опасных веществ;
2.11. Объекты хранения и переработки растительного сырья;
2.12. Объекты производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
2.13. Подъемные сооружения;
2.14. Оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C.

Другие подразделы части четвертой

В третий подраздел вошли следующие документы по безопасности опасных объектов:
3.1. Гидротехнические сооружения.
3.2. Лифты, подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки) и эскалаторы, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Четвертый подраздел содержит перечень документов, относящихся к сфере  безопасности объектов капитального строительства:
4.1. Федеральный государственный строительный надзор.
4.2. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в рамках федерального государственного строительного надзора.
4.3. Федеральный государственный экологический надзор в рамках федерального государственного строительного надзора.
4.4. Федеральный государственный пожарный надзор в рамках государственного строительного надзора.
4.5. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
Пятый подраздел содержит список документов по безопасности электрических и тепловых установок и сетей:
5.1. Различные объекты энергетики.
5.2. Электрические установки и сети.
5.3. Тепловые установки и сети.
В шестом подразделе содержатся документы по энергосбережению, энергетической эффективности и энергетическим обследованиям.

Таблица 1. Документы по организации деятельности поднадзорных лиц
1.2. Документы по организации деятельности поднадзорных лиц