Управление госэкспертизы подводит итоги за 2008 год: официальная статистика и организационные изменения

В 2008 году государственным учреждением «Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики» было рассмотрено 320 единиц проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдано 320 заключений, в том числе 235 (73%) положительных и 85 (27%) отрицательных. Повторно рассмотрено 72 единицы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Доля бюджетных объектов в общем количестве объектов, поступивших на государственную экспертизу, в 2008 г. составила примерно 25%. Общая сумма капитальных вложений бюджетов всех уровней составляет  7 194,006 млн. руб. Общая сумма сметной стоимости строительства по проектам  бюджетного финансирования, прошедшим государственную экспертизу - 6722,417 млн. руб. Общая сумма снижения сметной стоимости строительства по объектам бюджетного финансирования по замечаниям Управления госэкспертизы составила 471,589  млн. руб. Это 7,1 % от общей суммы бюджетного финансирования капитальных вложений, в том числе:
- по проектам нового строительства – 454,946 млн. руб. (7,6%);
- по проектам капитального ремонта – 7,904 млн. руб. (12,2%).
Сумма увеличения сметной стоимости строительства по объектам бюджетного финансирования по замечаниям ГУ «Управление госэкспертизы» по проектам на реконструкцию составила 12,831 млн. руб. (1,33%).
Нашли свое отражение в работе Управления и изменения, внесенные в 2008 году в законодательство. Например, возвращение государственной экологической экспертизы для объектов, расположенных в особо охраняемых природных территориях. На такие объекты выдается ДВА заключения – государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Полномочия по проведению государственной экологической экспертизы постановлением Правительства УР возложены на Министерство природных ресурсов УР.
Постановлением Правительства РФ от 16.02.08 г. №87 был утвержден состав проектной документации. Данное постановление неоднократно обсуждалось на разных уровнях, включая Минстрой УР и Союз строителей УР. Тем не менее, к концу 2008 года на рассмотрение не поступило ни одного проекта, подготовленного в соответствии с новыми требованиями.
Следует отметить и организационные изменения, произошедшие в Управлении госэкспертизы Удмуртии. В 2008 году был разработан проект административного регламента предоставления государственной услуги «проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. В составе регламента определены требования к порядку предоставления государственной услуги (информирование и консультирование, порядок определения стоимости, перечень документов для проведения экспертизы, требования к представляемым документам и т.д.), приведено описание административных процедур (порядок приема документов, непосредственно процедура проведения государственной экспертизы, порядок оформления и регистрации заключения  и т.д.), органы контроля.
С 1 января 2009 года исключительным правом подготовки заключений государственной экспертизы обладают лица, аттестованные в качестве государственных экспертов. В этой связи авторитетная комиссия, созданная при  Министерстве строительства архитектуры и жилищной политики УР,  в декабре 2008 г. проверила квалификацию претендентов на получение статуса государственного эксперта. Вопросы и ответы для проведения устного экзамена согласовывались Министерством регионального развития РФ. В состав комиссии входили представители Минстроя УР, ТУ Ростехнадзора и Роспот-ребнадзора по УР, УГПС МЧС России, ведущих проектных организаций Удмуртии и т.д. Аттестация прошла успешно - все специалисты показали высокий уровень квалификации, подтвердив свое право работать государственными экспертами. Было аттестовано 19 экспертов по следующим направлениям: градостроительная деятельность, инженерные изыскания, архитектурные решения, конструктивные решения, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, отопление, вентиляция и кондиционирование, санитарно-эпидемиологическое, охрана окружающей среды, пожарная безопасность, сметная документация. Квалификационный состав государственных экспертов Управления гос-экспертизы Удмуртии позволяет проводить государственную экспертизу большинства проектов собственными силами, внештатные эксперты в основном привлекаются для рассмотрения специализированных объектов. Сведения об аттестованных государственных экспертах направлены в Министерство регионального развития РФ для формирования банка данных.
В декабре 2008 – январе 2009 года были проведены процедуры по изменению типа государственного учреждения «Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики» на автономное учреждение. Основанием для изменения организационно-правовой формы являются: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», предложение Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 15 октября 2008 года № 01-02/3506 и Перечень государственных учреждений Удмуртской Республики, тип которых планируется изменить на автономные учреждения в 2008 году, утвержденный Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 14.04.08 г. №329-р. Основные изменения связаны с формированием нового органа - наблюдательного совета из 5-ти человек. В состав наблюдательного совета вошли представители Министерства строительства УР, Министерства имущественных отношений УР, представитель общественности и коллектива Управления госэкспертизы. Следует отметить, что изменение организационно-правовой формы не влечет за собой изменений в отношении порядка оказания государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и ее стоимости, т.к. это определено федеральными нормативно-правовыми актами. Также сохраняется существующий порядок контроля со стороны Минстроя УР и других государственных органов. Соответственно уровень качества проведения государственной экспертизы не ухудшится.
Еще одним знаменательным событием был отмечен 2008 год – 20-летие с даты создания Управления. 14 ноября 1988 г. Постановлением Совета Министров УАССР № 339 на базе отдела экспертизы института «Удмуртгражданпроект» было учреждено Управление государственной вневедомственной экспертизы проектов, которое на протяжении всей своей истории являлось одним из основных институтов государственного контроля строительной отрасли Удмуртской Республики и способствовало формированию безопасной и комфортной среды проживания граждан, обеспечению конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности объектов капитального строительства и экономии бюджетных средств.