Требования промышленной безопасности по классам опасности ОПО
КЛИМЕНКО Максим Михайлович
эксперт-консультант по промышленной безопасности, директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»
Номер журнала:
Рубрика:
Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116) содержит общие требования к ОПО и к организациям, которые их эксплуатируют.
Требования промышленной безопасности (далее требования ПБ) раскрываются в подзаконных актах, к которым можно отнести:
- Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ве-дению государственного реестра ОПО»:
- Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»;
- Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО»;
- Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО»;
- Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
- Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 г. № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» и т.д.
Также следует вспомнить Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее ФЗ № 225).
Специальные требования ПБ
Специальные или дополнительные требования ПБ закреплены в профильных федеральных нормах и правилах (ФНП), которые:
- содержат требования к конкретным типам (видам) ОПО;
- расширяют, уточняют и дополняют основные требования ПБ.
Например:
1. Газовые сети (II-III класс опасности — сеть газопотребления, участок газопровода и т.д.):
- ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542);
- ФНП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (утв. Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 558) и т.д.
2. Подъемные сооружения (IV класс опасности — краны, автовышки, фасадные подъемники и т.д.):
- ФНП «Правила безопасности ОПО, на которых используются подъемные сооружения» (утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533).
3. Оборудование, работающее под избыточным давлением (III-IV класс опасности — котлы, сосуды, трубопроводы и т.д.)
- ФНП «Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116).
4. Объекты хранения и переработки растительного сырья (III-IV класс опасности — элеватор, склад силосного типа, склад бестарного хранения муки, цехи, участки и т.д.):
- ФНП «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (утв. Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 560).
5. Объекты химии, нефтехимии и нефтепереработки (I, II, III, IV класс опасности):
- ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (утв. Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 г. № 96).
- ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» (утв. Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 559).
- ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред» (утв. Приказом Ростехнадзора от 20.11.2013 г. № 554).
- ФНП «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем» (утв. Приказом Ростехнадзора от 08.11.2018 г. № 539, вступают в силу 25.07.2019 г.) и т.д.
6) ОПО металлургической промышленности (II-III класс опасности):
- ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» (утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 г. № 656).
ФНП по другим типам ОПО можно найти в справочно-правовых системах и на сайтах Ростехнадзора.
Основные требования ПБ
Для наглядности даем информацию в виде таблицы.
Требования ПБ | I класс | II класс | III класс | IV класс |
---|---|---|---|---|
Проектная документация на ОПО (объекты кап. строительства) | Да | Да | Да | Да |
Регистрация ОПО в госреестре (ч. 2 ст. 2 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Да |
Постановка на учет оборудования в составе ОПО (краны, сосуды) | Да | Да | Да | Да |
Техническая документация на оборудование (паспорта, руководства и т.д.) | Да | Да | Да | Да |
Нормативные акты и ФНП в печатном виде на ОПО (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Да |
Страхование ответственности владельца ОПО (ОСОПО, ФЗ № 225) | Да | Да | Да | Да |
Производственный контроль, разработка ППК (часть 1 ст. 9 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Да |
Отчет о производственном контроле (часть 2 ст. 11 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Да |
Система управления промбезопасностью (части 3, 4, 5 ст. 11 ФЗ № 116) | Да | Да | Нет | Нет |
Учет и расследование инцидентов, разработка ПРИ (часть 2 ст. 2 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Да |
План мероприятий по локализации и ликвидации аварий (ст. 10 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Нет |
Договор с аварийно-спасательным формированием (ст. 10 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Да |
Декларация промышленной безопасности (ст. 14 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Нет |
Обучение и аттестация ИТР на ОПО (ст. 14.1 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Да |
Обучение рабочих, занятых на ОПО + проверка знаний один раз в год | Да | Да | Да | Да |
Лицензия на эксплуатация ОПО (часть 1 ст. 9 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Нет |
Уведомление РТН о начале деятельности на ОПО (часть 1 ст. 9 ФЗ № 116) | Нет | Нет | Нет | Да |
Экспертиза промышленной безопасности (ст. 13 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Да |
Плановые проверки Ростехнадзора (ст. 16 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Нет |
Внеплановые проверки Ростехнадзора (ст. 16 ФЗ № 116) | Да | Да | Да | Да |
Санкции (штрафы) по результатам проверок Ростехнадзора | Да | Да | Да | Да |