Требования пожарной безопасности к размещению нефтебаз, складов ГСМ, АЗС в населенных пунктах
Карабаев Сергей Владимирович
заместитель начальника отдела управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по УР, подполковник внутренней службы
Номер журнала:
Рубрика:
При размещении неф-тебаз, складов ГСМ, АЗС на территории населенных пунктов необходимо руководствоваться требованиями технического регламента о требованиях пожарной безопасности (далее технический регламент) и сводами правил. Расстояние до соседних зданий и сооружений жилого и общественного назначения определяется в зависимости от количества хранящихся на объекте взрывопожароопасных веществ, вместимости резервуаров, способа хранения (надземное, подземное) и типа моторного топлива.
Где можно размещать объекты?
Минимальные противопожарные расстояния от зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, расположенных на территориях складов нефти и нефтепродуктов, до жилых и общественных зданий принимаются в соответствии с приложениями технического регламента и сводов правил 4.13130.2013 и 155.13130.2013, в зависимости от категории склада они должны составлять от 100 до 200 м.
В случае отнесения нефтебазы или склада ГСМ к опасным производственным объектам в соответствии с положениями ст. 66 технического регламента они должны размещаться за границами поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий и сооружений, находящихся за пределами территории взрывопожароопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.
Противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к техническому регламенту. В зависимости от способа размещения резервуаров с топливом и их вместимости расстояние от автозаправочных станций до близлежащих объектов жилого и общественного назначения должно составлять от 25 до 50 м. При этом общая вместимость надземных резервуаров, размещаемых на территории населенных пунктов, не должна превышать 40 м3.
Особенности пожарной безопасности и противопожарного режима
Требования пожарной безопасности к нефтебазам, складам ГСМ, АЗС регламентированы:
- Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123) (главы 15, 16, 20, 21, 22);
- Сводом правил 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объектам (раздел 4, разделы для зданий Ф5);
- Сводом правил 155.13130.2013 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности»;
- Сводом правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».
Противопожарный режим на территории и в складских зданиях и сооружениях, а также АЗС должен соблюдаться в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 (далее правила).
К некоторым особенностям требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами в сфере технического регулирования на данных объектах, можно отнести:
- на складах нефти и нефтепродуктов предусматриваются системы автоматического пожаротушения, водяного охлаждения, а также неавтоматические стационарные установки пожаротушения;
- в зависимости от общей вместимости складов нефти и нефтепродуктов необходимо предусматривать пожарные посты или помещения для пожарного оборудования;
- территория складов нефти и нефтепродуктов оборудуется ручными пожарными извещателями, устанавливаемыми на расстоянии не более 5 метров от обвалований парка или наружной установки и на расстоянии не более 20 метров от сливо-наливных эстакад;
- на территории объектов не допускается использование для озеленения территории лиственных пород деревьев и кустарников, выделяющих при цветении хлопья, волокнистые вещества или опушенные семена;
- территория должна быть ограждена продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 метров;
- резервуары необходимо размещать группами, по периметру каждой группы необходимо предусматривать замкнутое земляное обвалование;
- здания и сооружения, расположенные на территории складов нефти и нефтепродуктов, должны быть выполнены в I, II, а также III или IV степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0; на территории АЗС допускается размещение одноэтажных зданий I, II или III степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 или С1, или IV степени огнестойкости класса С0; допускается строительство двухэтажных зданий I и II степени огнестойкости класса С0 общей площадью не более 150 м2;
- на территории резервуарных парков планировочные отметки проезжей части внутренних автомобильных дорог должны быть выше планировочных отметок прилегающей территории не менее чем на 0,3 м;
- запрещается предусматривать помещения для огневых и сварочных работ;
- на территориях АЗС не допускается размещать наружные установки категорий АН, БН, ВН и ГН, не относящиеся к технологической системе АЗС или котельной АЗС;
- навесы на АЗС должны быть выполнены из негорючих материалов, допускается использование материалов группы горючести Г1-Г2 в покрытии навесов высотой не менее 4 метров над заправочными островками для легковых автомобилей.
В соответствии с требованиями противопожарного режима на объектах хранения необходимо:
- отдельно для каждого пожаро-взрывоопасного и пожароопасного объекта разрабатывать инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- проверять в соответствии с технической документацией предприятий-изготовителей дыхательные клапаны и огнепреградители;
- при осмотрах дыхательной арматуры очищать клапаны и сетки от льда, их отогрев производится только пожаробезопасными способами;
- отбор проб и замер уровня жидкости в резервуаре производить при помощи приспособлений из материалов, исключающих искрообразование;
- хранить жидкости только в исправной таре. Пролитая жидкость должна немедленно убираться.
На объектах хранения запрещается:
- курение;
- эксплуатация негерметичного оборудования и запорной арматуры;
- эксплуатация резервуаров, имеющих перекосы и трещины, проемы или трещины на плавающих крышах, а также неисправное оборудование, контрольно-измерительные приборы, подводящие продуктопроводы и стационарные противопожарные устройства;
- наличие деревьев, кустарников и сухой растительности внутри обвалований;
- установка емкостей (резервуаров) на основание, выполненное из горючих материалов;
- переполнение резервуаров и цистерн;
- отбор проб из резервуаров во время слива или налива нефти и нефтепродуктов;
- слив и налив нефти и нефтепродуктов во время грозы;
- разливать нефтепродукты, а также хранить упаковочный материал и тару непосредственно в хранилищах и на обвалованных площадках.
При заправке транспортных средств топливом необходимо соблюдать следующие требования:
- мототехника подается к топливораздаточным колонкам с заглушенными двигателями, пуск и остановка которых производится на расстоянии не менее 15 метров от топливозаправочных колонок, а автомобили — своим ходом;
- пролитые на землю нефтепродукты засыпают песком или удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции;
- расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра, при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или иные визуальные указатели.
На автозаправочной станции запрещается:
- заправка транспортных средств с работающими двигателями;
- проезд транспортных средств над подземными резервуарами, если это не предусмотрено технико-эксплуатационной документацией;
- заполнение резервуаров топливом и заправка транспортных средств во время грозы и в случае опасности проявления атмосферных разрядов;
- работа в одежде и обуви, загрязненных топливом и способных вызывать искру;
- заправка транспортных средств, в которых находятся пассажиры (за исключением легковых автомобилей);
- заправка транспортных средств с опасными грузами классов I-IX (взрывчатые вещества, сжатые и сжиженные горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости и материалы, ядовитые и радиоактивные вещества и др.) за исключением специально предусмотренных для этого топливозаправочных пунктов;
- въезд тракторов, не оборудованных искрогасителями, за исключением случаев применения системы нейтрализации отработавших газов, на территорию автозаправочной станции во время осуществления операции по приему, хранению или выдаче бензина.
Мероприятия для обеспечения пожарной безопасности
Как и на других объектах, система обеспечения пожарной безопасности нефтебаз, складов ГСМ, АЗС должна включать в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, а также комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с положениями ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если выполняется одно из следующих условий:
- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений;
- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Курить запрещено!
Требования пожарной безопасности по соблюдению противопожарного режима ко всем объектам указанной категории едины и определены правилами. Особое внимание надо обратить на категорический запрет курения и разведения огня как на территории, так и внутри зданий.
Требования по оснащению зданий и сооружений системами противопожарной защиты (пожарной сигнализацией, оповещением людей в случае пожара, пожаротушением и дымоудалением) определяются в зависимости от площади и этажности зданий, а также от объема хранящихся на объекте нефтепродуктов. Так, например, все административные здания (помещения) оборудуются пожарной сигнализацией и оповещением, резервуары с нефтью и нефтепродуктами объемом более 5000 м3 оборудуются автоматической системой пожаротушения, для резервуаров меньшего объема следует предусматривать тушение пожара мобильными средствами пожаротушения. Помещения с постоянным пребыванием людей без естественного освещения (проветривания) должны оборудоваться автоматической системой дымоудаления.
Требования к оперативному плану тушения пожаров
Планы тушения пожаров предназначены для обеспечения руководителя тушения пожара информацией об оперативно-тактической характеристике объекта, предварительного прогнозирования возможной обстановки на объекте при пожаре, планирования действий подразделений по тушению пожара, повышения теоретической и практической подготовки личного состава подразделений пожарной охраны.
Требования к разработке и содержанию оперативных планов тушения пожаров регламентированы распорядительными документами МЧС России.
Оперативный план должен содержать информацию об оперативно-тактической характеристике объекта, прогнозе развития пожара, действиях обслуживающего персонала объекта до прибытия пожарных подразделений, организации работы по спасению людей, организации тушения пожара подразделениями пожарной охраны, организации взаимодействия со службами жизнеобеспечения, требованиях правил охраны труда.
Для планов тушения пожаров, составляемых на резервуарные парки хранения нефти и нефтепродуктов, рассматривается не менее трех вариантов развития пожара: горение одного резервуара, горение одного резервуара с разливом и горением содержимого в пределах обвалования группы, горение всех резервуаров группы, находящихся в одном обваловании. Для каждого варианта развития и тушения пожара выполняется принципиальная схема охлаждения горящего и соседних резервуаров, принципиальная схема проведения пенной атаки в резервуаре и в обваловании. Также раздел «Действия обслуживающего персонала объекта до прибытия пожарных подразделений» дополняется выписками из планов ликвидации аварийной ситуации и ликвидации аварийного разлива нефти (нефтепродуктов).
Одним из обязательных требований является согласование оперативного плана тушения с руководителем объекта, то есть план проходит проверку соответствия применяемых для разработки исходных данных фактическому состоянию объектов.
В дальнейшем корректировка планов осуществляется ежегодно. При изменении формы собственности, функционального назначения, объемно-планировочных решений, модернизации технологического процесса производства корректировка осуществляется не позднее месяца с момента возникновения изменений.
Среди характерных недостатков, возникающих при отработке плана тушения, необходимо отметить неисправность, либо недостаточность наружных источников водоснабжения, а также неудовлетворительное состояние подъездных путей к объекту, особенно в весенне-осенний период.
Нарушения, выявляемые при проверках
Характерными нарушениями при проведении проверок нефтебаз, складов ГСМ и АЗС являются:
- неисправное состояние автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей в случае пожара, либо ее отсутствие как на территории резервуарных парков, так и в производственных, складских и административно-бытовых зданиях;
- отсутствие системы автоматического пожаротущения, либо ее неисправность на резервуарах нефти и нефтепродуктов объемом более 5000 м3.
- неисправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения на противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для целей пожаротушения, объем воды в пожарных водоемах не обеспечивает тушение пожара в течение расчетного времени;
- не обеспечивается замкнутое земляное обвалование по периметру групп резервуаров;
- сливоналивные эстакады не обеспечены стационарными установками пожаротушения, площадки не ограждены по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м.
В целом уровень пожарной безопасности объектов рассматриваемой категории на территории республики оценивается как удовлетворительный.
В целях поддержания объектов в пожаробезопасном состоянии необходимо обеспечить:
- в первую очередь соблюдение требований противопожарного режима на территории, в зданиях и сооружениях;
- поддержание в работоспособном состоянии систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, пожаротушения, а также систем противопожарного водоснабжения;
- проведение противопожарных инструктажей с работниками организаций, с отработкой их действий в случае возникновения пожара на объекте.