СРО проектировщиков: Актуальные вопросы и особенности законодательства

В качестве одного из направлений устранения избыточного государственного вмешательства в экономику рассматривалось развитие саморегулирования хозяйственной деятельности. На актуальные вопросы по данной теме в сфере проектирования редакции журнала ответил Владимир Геннадьевич Власов, региональный представитель Национального объединения проектировщиков по Удмуртской Республике, член Комитета НОП по законодательству и работе с государственной властью.

- Владимир Геннадьевич, для чего организуются СРО проектировщиков, проекты которых при этом должны согласовываться во всех инспектирующих инстанциях?
- Саморегулируемые организации (СРО) в строительной отрасли созданы и действуют в России с 1 января 2010 г., хотя некоторые из них возникли на год раньше. Существуют следующие виды саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц: выполняющие инженерные изыскания, осуществляющие подготовку проектной документации, осуществляющие строительство. Каждая из СРО состоит из определенного числа организаций (членов СРО) и имеет свой компенсационный фонд. СРО в пределах средств компенсационного фонда несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим по причине причинения вреда вследствие недостатков работ по соответствующим видам деятельности.
Национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими СРО на основе обязательного членства. Национальные объединения СРО образуются Всероссийским съездом саморегулируемых организаций соответствующих видов, основанных на членстве лиц выполняющих инженерные изыскания (НОИЗ); осуществляющих подготовку проектной документации (НОП); осуществляющих строительство (НОСТРОЙ).
Каждое из национальных объединений назначает своих региональных представителей. Мне доверено Президиумом Совета Национального объединения проектировщиков представлять интересы НОП по Удмуртской Республике.
Более подробно с информацией о СРО и Национальных объединениях можно ознакомиться в федеральных законах №148-ФЗ от 22.07.2008 г., №315-ФЗ от 01.12.2007 г., Градостроительном кодексе РФ. Сегодня зарегистрировано 155 саморегулируемых организаций в области проектирования (по состоянию на 28 мая 2010 г.).

- По каким критериям предприятиям стоит выбирать СРО? Достаточно ли быть членом одной СРО?
- Критерии, по которым выбирается та или иная СРО, определяет сама проектная организация. Как правило, в условиях кризиса это экономический критерий. Каждая СРО, помимо законных взносов в компенсационный фонд, имеет или не имеет вступительный взнос, годовой взнос и другие, которые определяются Уставом СРО. Вот там, где они меньше,  туда и стремится вступить будущий член СРО. Стоит отметить, что по законам о саморегулировании в РФ, каждая проектная организация может вступить только в одну СРО.

- Расскажите об основных функциях СРО в проектировании, методах контроля проектных организаций в настоящее время? Каковы механизмы ответственности, а также возмещения ущерба для членов СРО?
- Саморегулирование в проектировании заменило лицензирование, существовавшее до декабря 2009 г. Государство по законодательству о саморегулировании должно выйти из этого процесса и оставить за собой только контрольные функции в соответствии с федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008 г., где доступно изложены методы контроля. На сайте www.nopudm-sro.ru можно ознакомиться со статьями Марины Петрушиной «Новый знак качества», «Государственный надзор за деятельностью СРО» М.А. Лунякова, где изложены методы контроля саморегулируемых организаций.

Важнейшей функцией СРО определена защита интересов предпринимателей в их отношениях с государством. Индивидуальное противостояние предпринимателей государству заменяется коллективным. Компенсационный фонд СРО и есть механизм ответственности. Кроме этого, страхование в СРО и индивидуальное страхование существует для того, чтобы возместить возможный непреднамеренный ущерб.

Важнейшей функцией СРО определена защита интересов предпринимателей в их отношениях с государством. Индивидуальное противостояние предпринимателей государству заменяется коллективным. Компенсационный фонд СРО и есть механизм ответственности. Кроме этого, страхование в СРО и индивидуальное страхование существует для того, чтобы возместить возможный непреднамеренный ущерб.

- Какие виды страхования предусмотрены для членов СРО? Можно узнать подробнее об этом аспекте деятельности?
- Саморегулируемыми организациями, как правило, устанавливаются требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность капитального строительства в размере в соответствии со статьей 554 Градостроительного кодекса РФ (от 150 тыс. руб. до 300 тыс. руб.). Плюс индивидуальная страховка предприятия – члена СРО (стоимостью до 30 тыс. руб.) в размере от 5 до 10 млн. рублей.
Последовательность выплат следующая. Если нет индивидуальной страховки и  страховой случай наступил, то сначала организация погашает образовавшуюся задолженность своими средствами (денежными, оборудованием, техникой, мебелью и т. д.), затем, если не хватило средств, наступает субсидиарная ответственность СРО, и деньги извлекаются из страховой суммы СРО. Если не хватило и этих средств, наступает субсидиарная ответственность государства.