Сертификация нефтепромыслового оборудования

Сертификация качества сегодня — это не просто выполнение требований государственных регулирующих органов. Кроме этого, существует обязательная сертификация, которая включает в себя получение сертификатов соответствия. Сюда же относится и сертификация оборудования для промышленного использования.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятого Государственной Думой 20 июня 1997, ФЗ-№ 116, технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В области сертификации оборудования для нефтегазового комплекса действуют Правила по проведению работ в системе сертификации нефтегазопромыслового комплекса, введенного в действие Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 10 ноября 1998 г. № 73, зарегистрированного в Минюсте РФ 31 марта 1999 г. № 1741.

Правила распространяются на Систему сертификации нефтегазопромыслового оборудования (далее — Система) и устанавливают цели, принципы, структуру Системы и конкретизируют правила, порядок и процедуры сертификации в Системе сертификации ГОСТ  Р.

 Правила применяются при организации и проведении обязательной сертификации нефтегазопромыслового оборудования (далее — оборудование), предусмотренной «Основами законодательства Российской Федерации по охране труда» и Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В Системе по тем же правилам и процедурам может проводиться также добровольная сертификация оборудования.

Система создана для организации и проведения работ по сертификации оборудования и обеспечения необходимого уровня объективности и достоверности результатов сертификации.

В Системе сертифицируют:

• нефтегазопромысловое оборудование;
• насосное и компрессорное оборудование;
• оборудование гидропневмосистем;
• промышленную трубопроводную арматуру;
• соединения трубопроводов.

Оборудование, подлежащее обязательной сертификации в Системе, определяется перечнем, утвержденным Приказом Ростехрегулирования России от 22 июля 2004 г. N 7 «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация».

Обязательной сертификации подлежит оборудование серийного и единичного производства. Требования обязательной сертификации не распространяются на опытные и выставочные образцы, оборудование и запасные части, бывшие в эксплуатации, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации.

Для оборудования, не подлежащего в соответствии с законодательными актами Российской Федерации обязательной сертификации, проводится по инициативе заявителя (изготовителя, продавца, исполнителя) добровольная сертификация (статья 17 Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг»).

Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации в Системе составляют государственные стандарты, правила промышленной безопасности, нормы пожарной безопасности, строительные нормы и правила и другие нормативные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к оборудованию.

Допускается проводить обязательную сертификацию нестандартизированного в Российской Федерации оборудования, в том числе ввозимого из-за рубежа, по основополагающим государственным стандартам с учетом требований государственных стандартов на аналогичное по назначению оборудование, технических условий и (или) технических заданий, утвержденных в установленном порядке, а также по согласованию с Ростехрегулированием России, а для поднадзорного оборудования с Федеральной службы по экологическому, промышленному и атомному надзору (Ростехнадзор РФ), по международным (региональным) и (или) национальным стандартам других стран.

Нормативную базу подтверждения соответствия при добровольной сертификации составляют стандарты различных категорий, технические условия, правила, нормы и иные нормативные и технические документы, определяемые заявителем.

В зависимости от конструкции и назначения оборудования его обязательную сертификацию проводят на соответствие требованиям промышленной безопасности и другим требованиям, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья людей и защиту окружающей среды, экологическую безопасность, охрану труда на производственных объектах, а также на соответствие требованиям к энергоэффективности оборудования, технической совместимости и взаимозаменяемости.

Сертификацию оборудования проводят при наличии следующих документов:

• заключений (сертификатов) на оборудование, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти, если это предусмотрено действующим законодательством;
• технической документации изготовителя (технического описания, нормативной, конструкторской, технологической, монтажной, эксплуатационной и т.д.), в соответствии с перечнем, устанавливаемым органом по сертификации в решении по заявке на сертификацию;
• протоколы испытаний (приемочных, периодических, инспекционных и др.);
• сертификаты соответствия на используемое в производстве сырье, материалы и комплектующие изделия;
• сертификаты на оборудование, полученные вне рамок обязательной сертификации (сертификаты добровольных систем сертификации, зарубежные сертификаты);
• сертификаты происхождения;
• сертификаты на систему качества или производства.

Испытания оборудования проводят аккредитованные испытательные лаборатории (центры) по типовой программе испытаний, согласованной с органом по сертификации. Место проведения испытаний определяет орган по сертификации. Допускается проводить испытания аналогичного по конструкции и назначению сертифицируемому оборудованию образца на месте его эксплуатации.

Для оборудования, окончательная сборка, наладка, испытания и доводка которого могут быть проведены, как правило, на месте эксплуатации в составе конкретного производственного объекта, допускается проводить испытания составных частей (сборочных единиц) у изготовителя с последующим испытанием оборудования в собранном виде на месте эксплуатации.

Испытания оборудования могут быть также проведены:

• на предприятии-изготовителе одновременно с проведением его приемо-сдаточных испытаний после контрольной сборки оборудования;
• поэлементно, как испытания отдельных видов оборудования или их составных частей (устройств), на предприятии-изготовителе одновременно с приемо-сдаточными испытаниями;
• в зарубежной испытательной лаборатории (центре) после контрольной сборки оборудования и приемо-сдаточных испытаний на предприятии-изготовителе с использованием ее контрольного, измерительного и испытательного оборудования;
• у заказчика после завершения его окончательного монтажа одновременно с пусконаладочными и эксплуатационными испытаниями.

Проверку производства осуществляют в целях установления возможности и готовности изготовителя производить сертифицированное оборудование в соответствии с образцом, прошедшим сертификационные испытания.

Проверка производства осуществляется органом по сертификации по программе, разработанной им для конкретного заявителя. Проверка производства поднадзорного оборудования проводится во взаимодействии с представителем Ростехнадзора России (по согласованию).

Орган по сертификации анализирует результаты проведенных испытаний, проверки производства или сертификации систем качества (производства) и принимает решение о выдаче (невозможности выдачи) сертификата соответствия.

В сертификате соответствия в обязательном порядке указывают документы, служащие основанием для его выдачи, в том числе протоколы испытаний, выданные аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), акт проверки производства или сертификат системы качества (производства) и др.

Инспекционный контроль (если это предусмотрено схемой сертификации) проводится в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок. Периодичность, виды проверок (испытания типа, проверка производства и др.) и программу инспекционного контроля устанавливает орган по сертификации при принятии решения по конкретной заявке.

Инспекционный контроль осуществляет орган по сертификации, выдавший сертификат. Инспекционный контроль может проводиться с участием представителей территориальных органов Ростехрегулирования РФ и Ростехнадзора РФ (по согласованию).

Результаты инспекционного контроля оформляют актом. Акт инспекционного контроля хранится в органе по сертификации, а его копии направляются предприятию и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.

В результате анализа, проведенного инспекторским составом отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи Управления Ростехнадзора по Удмуртской Республике, определены количественные показатели на наличие или отсутствие сертификатов соответствия и разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах предприятий нефтегазодобывающего комплекса.