Семь тысяч нарушений

Отсутствие оперативной и технической документации, невыполнение организационно-технических мероприятий, нарушение сроков прохождения аттестации персонала, непроведение технического освидетельствования объектов, отработавших нормативные сроки эксплуатации – далеко не полный список нарушений правил энергобезопасности, которые  допускают владельцы энергоустановок в Мордовии.

ИГНАТЬЕВ Олег Владимирович, заместитель руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора (по Республике Мордовия)

Только за 2009 г. инспекторским составом отдела энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора в ходе 597 обследований было выявлено 7125 нарушений правил и норм безопасной эксплуатации энергоустановок. При этом за первый квартал текущего года уже выявлено и предписано к устранению 1236 нарушений обязательных требований нормативных документов. Практически каждое из них могло стать причиной возникновения неприятных инцидентов и аварий. В числе нарушителей значатся как крупные предприятия, так и  мелкие производства. К сожалению, нарушения выявлены и в социальных учреждениях.
По результатам проверок отдела энергетического надзора к административной ответственности были привлечены 129 юридических и 342 должностных лица. Общая сумма штрафных санкций составила 1151,5 тыс. руб. Кроме того, в 31-м случае по решению суда было применено административное приостановление деятельности. Напомним, что данная мера административного наказания, введенная законодательством в 2005 г., применяется лишь тогда, когда менее строгий вид наказания не может обеспечить достижения цели. Следует отметить, что часто лишь судебное решение о приостановлении эксплуатации энергоустановки является для многих руководителей единственным аргументом для оперативного устранения нарушений.
По сравнению с предыдущими годами все больше руководителей предприятий и организаций начинают внимательно относиться как к порядку проведения самой проверки, так и к выполнению предписаний, выдаваемых по ее результатам. Сейчас Управление ведет большую работу по проверкам выполнения ранее выданных предписаний. Важно не только зафиксировать нарушения, необходимо добиться их полного устранения. При этом некоторые организации приходится проверять не по одному разу. Если в 2008 г. внеплановые проверки  составляли 20%, то в 2009 г. – уже 35%.
Одной из причин невыполнения предписаний предприятиями в установленные сроки  является раздробленность энергоснабжающих организаций. Если ранее многие из них осуществляли вопросы производства, передачи и распределения энергоресурсов в комплексе, то сейчас эти функции очень часто возлагаются на отдельные предприятия, каждое из которых является самостоятельным юридическим лицом. Возникает ситуация, когда объектом электроэнергетики владеет одна организация, его ремонт осуществляет другая, а эксплуатирует по договору третья. В результате снижается качество и объем выполнения капитальных ремонтов, реконструкции и модернизации, возникает угроза потери управляемости. Кроме того, часть предприятий является лишь филиалами, осуществляющими свою деятельность в составе юридического лица, находящегося за пределами территории Мордовии. Например, руководство Мордовского филиала ОАО «ТГК-6» находится в Нижнем Новгороде, а филиала «Мордовэнерго» ОАО «МРСК-Волги» - в Саратове. Возникает ситуация, когда для выполнения законного предписания, связанного с устранением выявленных нарушений и требующего немедленного принятия мер по их устранению, предприятию-филиалу необходимо обратиться в вышестоящую организацию и ходатайствовать о включении мероприятий, в лучшем случае, в план следующего года.
Сегодня показатели изношенности энергетического оборудования Мордовии в среднем приближаются к 75%. Поэтому вопросы его замены, реконструкции и модернизации стоят особо остро.