Ростехнадзор: не допускать проведение работ без выполнения организационных и технических мероприятий

Осенне-зимний период в самом пике. Жизнедеятельность населенных пунктов и предприятий напрямую зависит от стабильной работы энергетического комплекса. Недавние аварии на теплоцентралях и сетевых объектах в разных регионах России показали это в полной мере. О ситуации в энергетической отрасли Республики Мордовия рассказали в Волжско-Окском управлении Ростехнадзора.

- Александр Николаевич, сколько объектов электроэнергетики и теплоснабжения находится под надзором Волжско-Окского управления Ростехнадзора на территории Республики Мордовия? 
- На территории Республики Мордовия осуществляют свою деятельность 12 электроснабжающих организаций, 30 теплоснабжающих организаций, а также 474 потребителя электрической энергии. Под надзором отдела находятся более 25 тыс. км электросетей, 470 км тепловых сетей, около 7 тыс. трансформаторных подстанций.

Нужно регулярно проводить разъяснительную работу с персоналом о порядке его действий при нарушениях нормального режима электрической части энергосистемы и обеспечить проверку знаний персоналом нормативно-правовых актов по охране труда при эксплуатации энергоустановок.

- Сколько инцидентов, аварий, несчастных случаев произошло на объектах энергетики? Каковы причины и предпосылки данных фактов? 
- За 11 месяцев 2021 г. на поднадзорных отделу объектах электроэнергетики аварий и технологических нарушений в электроснабжении социально-значимых объектов не зафиксировано.
Одна авария произошла в декабре 2020 г. В результате недопустимого по величине наружного коррозионного износа на объекте теплоснабжения было повреждено два участка трубопровода, расположенного в Зубово-Полянском муниципальный районе Республики Мордовия, принадлежащем Муниципальному предприятию Зубово-Полянского муниципального района «Тепловые сети». 
В результате аварии без теплоснабжения на срок более чем 24 часа остались 25 многоквартирных жилых домов (464 квартиры), детский сад, два учреждения УФСИН по Республике Мордовия. 
Техническими причинами аварии явились: коррозионный износ, эрозионный износ, исчерпание ресурса. 
Организационными причинами аварии послужили: несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания, диагностирования или ремонта оборудования и устройств. 
Лица, допустившие нарушения требований действующих Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок, привлечены к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
В 2021 г. на подконтрольных Управлению объектах энергетики зафиксирован один несчастный случай со смертельным исходом.
В апреле 2021 г. при производстве работ на ОРУ 35 кВ ПС 110 кВ «Сырятино» электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств службы подстанций филиала ПАО «Россети Волга» — «Мордовэнерго», расширив границы рабочего места, приблизился на недопустимое расстояние к оставшимся под напряжением ножам линейного разъединителя ЛРВ2-35, попал под напряжение и был смертельно травмирован.
Причинами несчастного случая явились: неудовлетворительная организация производства работ и нарушение работником требований охраны труда во время работы.

- Сколько было проведено надзорных мероприятий в отношении предприятий энергетики за истекший период 2021 года? Каковы результаты проверок?
- По состоянию на 01.12.2021 г. на подконтрольных Управлению объектах на территории Республики Мордовия было проведено 282 контрольно-надзорных мероприятия, по результатам которых выявлено 3 493 нарушения обязательных требований, вынесено 93 административных наказания в виде штрафов на общую сумму более 800 тыс. руб. 

- Какие основные нарушения выявлены при проведении проверок на энергообъектах?  Какие санкции были применены к нарушителям?
- Основными нарушениями явились:
- отсутствие на ряде предприятий утвержденных в установленном порядке графиков проведения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции  электрооборудования;
- низкая квалификация или отсутствие квалифицированного электротехнического персонала;
- не обеспечивается проведение обязательных форм работы с электротехническим персоналом предприятия (инструктажи, стажировка, дублирование, спец. подготовка, противоаварийные и противопожарные тренировки, дополнительное   профессиональное образование);
- несвоевременное проведение необходимых испытаний и измерений электроустановок;
- ненадлежащая эксплуатация маслонаполненного оборудования;
- разрушение строительных конструкций зданий и сооружений трансформаторных подстанций, неудовлетворительное состояние кабельных каналов и другие.
Административное наказание за нарушения требований энергетической безопасности предусмотрено ст. 9.11 КоАП РФ. Если говорить конкретно о должностных лицах, то, как правило, протоколы об административных правонарушениях составляются в отношении технических руководителей предприятий или в отношении инженерно-технических работников.

Руководителям энергоснабжающих предприятий рекомендовано обратить особое внимание на оборудование, отработавшее нормативный срок службы, спланировать и провести мероприятия, направленные на повышение противоаварийной устойчивости данного оборудования.

- Предприятия энергетики завершили подготовку к осенне-зимнему периоду и получили паспорта готовности. Насколько качественно ими проведена подготовка к прохождению периода максимума нагрузок 2021-2022  гг.? Какие нарушения были выявлены при проверке готовности к ОЗП?  
- В период подготовки к осенне-зимнему периоду 2021-2022 гг. территориальным отделом технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия проведено 19 проверок на предмет готовности к предстоящему отопительному сезону. По итогам данных проверок выявлено 1162 нарушения, вынесено 51 постановление на общую сумму 444 тыс. руб.
Основными нарушениями, выявляемыми в процессе обследований энергоснабжающих организаций, являются:
- отсутствие проведения своевременной модернизации и реконструкции оборудования;
- нарушается график замены физически изношенных силовых кабельных линий, воздушных линий;
- не в полном объеме производится техническое освидетельствование электрооборудования с целью определения сроков дальнейшей эксплуатации;
- некачественное проведение технического обслуживания электроустановок.
Основными нарушениями, выявляемыми в процессе обследований теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, являются:
- в организации для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок приказом руководителя организации не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;
- теплотехническому персоналу не проведена проверка знаний в области тепловых энергоустановок;
- не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния и установления  сроков и  условий их эксплуатации;
- не проводится техническое диагностирование теплотехнического оборудования (трубопроводов тепловых сетей), отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией.
Наиболее серьезные нарушения, выявленные при проверке муниципальных образований, выразились в эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации, неукомплектованности теплоснабжающих организаций необходимым персоналом, отсутствии паспортов готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии, несоблюдении сроков проведения ремонтных работ теплотехнического оборудования и другие. 
Для безаварийного прохождения отопительного периода 2021-2022 годов руководителям энергоснабжающих предприятий рекомендовано обратить особое внимание на оборудование, отработавшее нормативный срок службы, спланировать и провести мероприятия, направленные на повышение противоаварийной устойчивости данного оборудования.

Протоколы об административных правонарушениях составляются в отношении технических руководителей предприятий или в отношении инженерно-технических работников.

- Какие рекомендации Вы могли бы дать руководителям и специалистам энергетических предприятий для обеспечения устойчивой работы энергообъектов? На что необходимо обратить особое внимание? 
- В первую очередь для обеспечения энергетической безопасности и безаварийной работы энергообъектов руководителям необходимо соблюдать все обязательные законодательные и нормативно-правовые требования.
Также нужно контролировать, чтобы к работе с электрооборудованием допускались только те сотрудники, которые обладают необходимыми знаниями правил работы в электроустановках.
Руководство предприятий должно уделять особое внимание выполнению требований безопасности по допуску и организации работ в электроустановках и исключить допуск персонала к проведению работ без выполнения организационных и технических мероприятий. 
Кроме того, нужно регулярно проводить разъяснительную работу с персоналом о порядке его действий при нарушениях нормального режима электрической части энергосистемы и обеспечить проверку знаний персоналом нормативно-правовых актов по охране труда при эксплуатации энергоустановок. 
Лицам, отвечающим за энергобезопасность предприятия, необходимо повысить уровень организации производства на электрических установках и исключить несоблюдение сроков и требуемых объемов технического обслуживания или ремонта оборудования устройств.