«Регуляторная гильотина» в действии

Продолжение. Начало в № 6 (159) июнь, 2020 г.

Продолжается ревизия актов российского законодательства, которую Правительство проводит совместно с экспертным сообществом и представителями бизнеса. Планируется, что на смену необоснованным и устаревшим надзорным требованиям придут современные нормы, выстроенные на базе риск-ориентированного подхода к государственному регулированию. Рассказываем о новых решениях в рамках механизма «регуляторной гильотины».

Постановление от 10.07.2020 г. № 19, подписанное главным государственным санитарным врачом, отменяет 32 акта советского периода. Согласно документу с 01.01.2021 г. перестает действовать ряд санитарных правил и норм для предприятий пищеконцентратной, желатиновой и рыбной промышленности, а также санитарные правила для производства фосфора, производства лекарств, требования при переработке морепродуктов на судах и пр. В список вошли также и документы в сфере рыбной промышленности, литейного производства, винодельческой отрасли и другие.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 г. № 982 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля за обращением медицинских изделий» признаны утратившими силу  с 01.01.2021 г. отдельные пункты и разделы постановлений Правительства. 
В их числе — постановления  об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, об утверждении положения о лицензировании деятельности по производству и обслуживанию медтехники, о противодействии обороту фальсифицированных изделий. Кроме того, отменяются 11 приказов Минздрава, в том числе регулирующих комплектацию автомобильной аптечки и наборов для оказания медицинской помощи. Эти акты либо содержат устаревшие требования, либо их положения дублируются в действующем законодательстве.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 г. № 986 «Об отмене отдельных актов федеральных органов исполнительной власти, признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов и иных документов Министерства здравоохранения РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов и иных документов Министерства здравоохранения СССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов» вступит в силу  с 01.01.2021 г.  
 
Постановление Правительства РФ от 10.07.2020 г. № 1015  «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере рекламы» с 01.01.2021 г. отменяет отдельные акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере рекламы.
В частности, признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20.12.2012 г. № 1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы», отменены отдельные акты ФАС России, в том числе Приказ от 04.06.2012 № 360 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе».

Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 г. № 1036 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей» с 01.01.2021 г. отменит силу 65 нормативных правовых акта и отдельных положений Правительства РФ и трех нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 
Так, будут отменены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681. 
 
Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 г. № 1034 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и лицензионного контроля в области пожарной безопасности, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора за пользованием маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» вступит в силу с 01.01.2021 г.

 Постановлением отменено  53 нормативно-правовых акта и отдельных положений правовых актов РФ, 128 актов федеральных органов исполнительной власти. Они содержат требования, соблюдение которых оценивается при проведении пожарного надзора и лицензионного контроля в области пожарной безопасности, надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, надзора за пользованием маломерными судами и базами для их стоянок. В частности, отменено Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление от 04.09. 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказ МЧС России от 18.06.2003 г. № 316 «Об утверждении норм пожарной безопасности» и многие другие. 

Продолжение — в следующем номере.