Принципы работы с подрядными организациями

В подготовке материала приняли участие специалисты ОАО «Белкамнефть»:

• Канюк Олег Петрович, начальник управления промышленной и экологической безопасности
• Хаустов Алексей Николаевич, начальник управления энергообеспечения
• Дацик Михаил Иванович, начальник управления геологии
• Иванов Сергей Николаевич, начальник юридического управления
• Яворовский Александр Эдуардович, начальник транспортного отдела
• Трефилов Сергей Александрович, заместитель начальника Управления безопасности

Особенности эксплуатации объектов нефтедобывающего комплекса, уровень их воздействия на окружающую среду требуют от хозяйствующих субъектов отрасли особого внимания к соблюдению требований промышленной и экологической безопасности. При этом следует особое внимание уделить деятельности подрядных организаций. Один из концептуальных принципов работы ОАО «Белкамнефть» с подрядчиками заключается в том, что все требования промышленной, экологической безопасности, охраны труда распространяются не только на компанию, но и привлеченные организации.

Комплексный подход

В соответствии с концепцией «Обеспечения надежности технических устройств и сооружений в Обществе», являющейся составной частью политики ОАО «Белкамнефть» в области охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и мероприятий по их локализации и ликвидации в случае возникновения, руководством и всеми подразделениями особое внимание уделяется:

• разработке и внедрению мероприятий по замене малоэффективного оборудования высокопроизводительным, снижению затрат на ремонт оборудования и его содержание;
• организации сбора информации об оборудовании, отработавшем срок эксплуатации, требующем замены, капитального ремонта, с привлечением сторонних организаций.

Одной из главных составляющих успешной деятельности любого предприятия является правильный подбор делового партнера. Учитывая, что основное количество объектов Общества относится к категории объектов повышенной опасности, руководство предприятия данному вопросу уделяет особое внимание. Выбор подрядчика осуществляется на основании решения тендерной комиссии. Как отметил в своем интервью журналу «Промышленная и экологическая безопасность» генеральный директор ОАО «Белкамнефть» Владимир Игнатко, принять участие в нем может только предприятие, которое обладает полным комплексом лицензий и разрешительной документации. Он, в частности, сказал: «Службой безопасности и управлением промышленной и экологической безопасности изучается производственно-техническая база предприятия, которое претендует на работу в качестве подрядчика. Только после получения всего пакета документов и рекомендаций со стороны партнеров потенциального подрядчика, подтвержденного нашими специалистами, предприятие принимает участие в тендере».

В последующем на основании утвержденного «Положения о порядке подготовки, заключения и исполнения договоров в ОАО «Белкамнефть» Управление безопасности в соответствии с установленным регламентом осуществляет проверку контрагента на предмет:

• достоверности регистрации и представленных документов (лицензий, разрешений, сертификатов соответствия и так далее);
• наличия квалифицированных кадров, сертифицированного оборудования и специальной техники, необходимых для исполнения договорных обязательств, что проверяется в ходе непосредственного выезда на производственные объекты контрагента;
• добросовестности при исполнении договоров с другими предприятиями и коммерческими структурами, отсутствия задолженности по уплате налогов и иных претензий государственных контролирующих органов.

Управление безопасности особое внимание уделяет вопросам соблюдения работниками контрагентов (и своими работниками) трудовой дисциплины, требований промышленной, экологической безопасности и охраны труда, которые осуществляются силами мобильных групп и стационарных постов охраны Управления безопасности на всех этапах добычи, подготовки и транспортировки нефти. По всем фактам нарушений направляется информация руководству компании и контрагента, а в дальнейшем осуществляется контроль за их устранением.

Учитывая, что наибольший ущерб может быть причинен по вине лиц, находящихся на объектах повышенной опасности в нетрезвом состоянии, по инициативе Управления безопасности разделы об ответственности Исполнителя в договорах подряда дополнены штрафными санкциями за нарушение трудовой дисциплины работниками контрагента (появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии, либо за употребление спиртных напитков).

В настоящее время более чем на 150 объектах ОАО «Белкамнефть» выполняют работы по строительству, реконструкции, проведению капитальных ремонтов сооружений и оборудования более 15 подрядных организаций. Их деятельность в сфере промышленной и экологической безопасности и охраны труда регулируется «Положением о взаимодействии ОАО „Белкамнефть“ с подрядными организациями в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности».

Положение разработано на основании требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ, Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 №-69-ФЗ, «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» на предприятии и согласовано с УТЭН Ростехнадзора по УР, Государственной инспекцией труда в УР. Оно утверждено и введено в действие. В этом положении установлены принципы безопасности при взаимодействии с подрядными организациями и определены требования, предъявляемые компанией ОАО «Белкамнефть» к вопросам промышленной и пожарной безопасности и охране труда. Определен порядок взаимодействия служб производственного контроля и охраны труда компании и подрядных организаций. Управлению промышленной и экологической безопасности компании определены функции контроля за исполнением положения, оказания методической и консультативной помощи по охране труда, промышленной, пожарной безопасности подрядчикам. Сформированы требования ОАО «Белкамнефть» к системе управления подрядными организациями в области охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности. Определен порядок проведения инструктажей работникам подрядных организаций и оснащения их средствами индивидуальной защиты.

В выше упомянутом положении, совместно с другими локальными нормативными актами ОАО «Белкамнефть», «Положением об организации безопасного производства работ на действующем объекте Заказчика подрядными организациями» и ряда инструкций изложены обязанности Заказчика и Подрядчика по организации проведения работ. В документе обозначены обязанности Заказчика и Подрядчика по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, расследовании несчастных случаев на производстве, инцидентов, аварий и других происшествий. Определены обязанности, права, трудовая дисциплина, личное поведение работников подрядной организации, сформулированы требования к посетителям и предоставлении отчетности.

Принцип равенства

Требования к подрядным организациям не носят дискриминационного характера. Они идентичны тем, которые распространяются на все структурные единицы ОАО «Белкамнефть». Практически по каждому направлению хозяйственной деятельности на основе внутренней нормативной, технической и методической документации разработана нормативно-правовая документация, регламентирующая взаимодействие с подрядчиками.

В частности, при заключении договоров на строительство глубоких скважин указывается, что все работы Буровым подрядчиком ведутся с соблюдением действующих положений ОАО «Белкамнефть», а именно: «Положениями об организации безопасного производства работ на действующем объекте ОАО „Белкамнефть“ подрядными организациями и о порядке организации одновременного ведения работ по бурению, освоению, вскрытию дополнительных продуктивных отложений, эксплуатации и ремонту скважин на кустовой площадке и проектной документацией».

В области теплоэнергетики к опасным производственным объектам, эксплуатируемым нефтедобывающими компаниями, относятся объекты по двум признакам:

• использование и хранение опасных веществ (топливо в виде природного и попутного газа, нефти); 
• применение оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа при температуре воды более 115°С.

В ОАО «Белкамнефть» к таким объектам относятся паровые и водогрейные котлы, работающие на природном и попутном газе и трубопроводы пара и горячей воды (2 паровые котельные п/базы «Вятка» с паропроводами, паровая котельная УКПН «Ашит», водогрейные котельные п/базы в п. Хохряки и Черновской УПН.

На объекты теплоэнергетики в полной мере распространяются требования Федерального Закона о промышленной безопасности № 116-ФЗ и сопутствующих ему нормативных документов, а именно:

• лицензирование деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;
• экспертиза промышленной безопасности проектной документации опасных производственных объектов теплоэнергетики;
• техническое диагностирование котлов, трубопроводов пара и горячей воды;
• техническое расследование причин инцидентов и аварий на объектах теплоэнергетики, разработка мероприятий по устранению их причин;
• обучение специалистов, занимающихся эксплуатацией и ремонтом опасных производственных объектов теплоэнергетики;
• проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов после отработки нормативного ресурса, выявления дефектов и аварий;
• контроль выбросов вредных веществ, содержащихся в продуктах горения котельных в атмосферу.

Все эти требования на опасных производственных объектах теплоэнергетики ОАО «Белкамнефть» выполняются и в полной мере предъявляются к подрядным организациям.

На предприятии разработано «Положение о порядке безопасного производства работ грузоподъемных механизмов и землеройной техники вблизи воздушных и кабельных линий». В нем указано, что к работе на производственных объектах ОАО «Белкамнефть» в качестве ответственных руководителей или производителей работ при выполнении строительно-монтажных работ в охранной зоне воздушных и кабельных линий, могут быть допущены только те специалисты подрядных строительно-монтажных организаций, которые имеют квалификационную группу по электробезопасности не ниже III, и только те, которые назначены приказом по предприятию. Допуск грузоподъемных механизмов и землеройной техники в охраняемую зону воздушных и кабельных линий возможен только при наличии соответствующего наряда. Проезд автомобилей и грузоподъемных механизмов в охранной зоне воздушных и кабельных линий может осуществляться только под наблюдением представителя ОАО «Белкамнефть» или подрядной организации, ответственного за выполнение соответствующего наряда.

В связи с постоянно повышающимися геолого-техническими требованиями к ремонту скважин, к организации и выполнению работ с соблюдением всех требований промышленной и экологической безопасности при обслуживании месторождений ОАО «Белкамнефть» выдвигается ряд требований к предприятиям-подрядчикам, ведущим ремонт скважин:

1. Состояние технической базы и технических средств

1.1. Оценка технического состояния агрегатов для ремонта скважин, освидетельствование и испытание мачт в установленные сроки

1.2. Оценка технического состояния противовыбросового оборудования (превенторов), их испытание в установленные сроки

2. Соблюдение установленных требований к подготовке и аттестации работников

2.1. Руководство работами по ремонту скважин должно осуществляться лицами, получившими соответствующее право в установленном порядке

2.2. Работники привлекаемые к ведению ремонтных работ на скважинах должны пройти подготовку и аттестацию, а также дополнительно и по ремонту скважин с возможными газонефтеводопроявлениями

3. Соблюдение установленных процедур планирования, проведения, проверки качества и учёта ремонтов скважин

3.1. Работы по ремонту каждой скважины производятся по планам работ в соответствии с принятым в ОАО «Белкамнефть» порядком их разработки, согласования и утверждения

3.2. Расстановка агрегатов и оборудования ремонтной бригады осуществляется в соответствии с утверждённой схемой и технологическим регламентом

3.3. Одновременное ведение работ на кусте скважин регламентируется положением о порядке организации одновременного ведения работ по бурению, освоению, вскрытию дополнительных продуктивных отложений, эксплуатации и ремонту скважин на кустовой площадке

4. Наличие лицензий, опыта и технологий, необходимых для проведения работ по ремонту скважин.

Что касается страхования различных бизнес-рисков контрагента, то действующим законодательством предусмотрено обязательное страхование ответственности предприятий за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов.

Выполнение и соответствие вышеуказанным требованиям предприятий-подрядчиков по ремонту скважин существенно снижает риски аварий и экологических последствий на скважинах ОАО «Белкамнефть».

Для подрядчика, выполняющего услуги транспортных перевозок, разработан внутренний Порядок посещения объектов повышенной пожароопасности. В нем указаны условия и требования, предъявляемые к транспортному средству и водителю, соблюдение которых обязательно при работе вблизи объектов повышенной опасности. Их посещение возможно только при наличии у водителя соответствующего разрешения. На пункт повышенной пожароопасности транспорт должен заходить с искрогасителем, наличием огнетушителя. Обязательное условие — отсутствие протеканий технических жидкостей.

Требования к подрядным организациям не носят дискриминационного характера. Они идентичны тем, которые распространяются на все структурные единицы ОАО «Белкамнефть».

Открытость информации

Вся информация о требованиях к подрядным организациям в сфере промышленной и экологической безопасности со стороны ОАО «Белкамнефть» к привлеченным организациям доступна для широкого пользования. Нормативная и техническая документация, «Положение о взаимодействии ОАО „Белкамнефть“ с подрядными организациями в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности» входит в сборник документов, составляющих «Систему управления промышленной безопасностью компании», с которым можно ознакомиться на домашней странице внутреннего сайта ОАО «Белкамнефть».