Предписания Ростехнадзора: вопросы и ответы

При проверке государственным инспектором Ростехнадзора выявлено нарушение, для устранения которого необходимо планирование бюджета, проведение торгово-закупочных процедур, заключение договора на разработку проектно-сметной документации, проведение ЭПБ по проекту и выполнение ремонтно-строительных работ. Несмотря на разъяснения эксплуатирующей организации о возможности устранения такого нарушения в определенный расчетом срок, государственный инспектор Ростехнадзора устанавливает максимально возможный срок, который он может установить, шесть месяцев. В такой срок эксплуатирующая организация не может устранить нарушение.  Какой нормативной базой государственный инспектор руководствуется, устанавливая возможный максимальный срок для устранения выявленного нарушения? 

Ответ: 
Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение безопасности, а также минимально необходимого времени для их устранения и с учетом ответственности государственного инспектора за безопасность в период работы организации с данным нарушением.
Если организация по объективным причинам не успевает в срок устранить нарушение, то она вправе обратиться в территориальное управление Ростехнадзора с мотивированным письмом о продлении срока. Если это будет обоснованно, то вам не откажут.

Эксплуатирующая организация имеет действующее предписание Ростехнадзора, в котором установлены разные сроки устранения выявленных нарушений. Например, по одним нарушениям установлен срок апрель месяц, по другим — август. По истечении сроков исполнения отдельных пунктов предписания государственными инспекторами Ростехнадзора проводятся несколько внеплановых проверок, например, по контролю выполнения пунктов предписания со сроком исполнения апрель, другая — со сроком исполнения август.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпункта «а» п. 52 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах (утв. Приказом Ростехнадзора от 12.02.2016 г. № 48), подпункта «а» п. 36 Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора (утв. Приказом Ростехнадзора от 30.01.2015 г. № 38) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Имеет ли право Ростехнадзор проводить внеплановые проверки исполнения отдельных пунктов ранее выданного предписания с разными сроками исполнения, а не по истечении сроков исполнения предписания в целом?

Ответ:

Сроки устранения нарушений определяются, как правило, с учетом предложений проверяемой организации, в пределах, установленных компетенцией проверяемого лица. 
Проверка ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований должна быть проведена по истечении срока исполнения нарушений.
В распоряжении о проведении проверки ранее выданного предписания указываются конкретные пункты и сроки, которые истекли.
В связи с этим при определении сроков исполнения целесообразно систематизировать (группировать) сроки исполнения (например, один месяц, три месяца, шесть месяцев).