Правомерность наложения дисциплинарного взыскания

Кто и за какие проступки может быть подвергнут дисциплинарному взысканию? Каков порядок наложения данного наказания? С вопросами редакция журнала обратилась в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

- Оксана Вячеславовна, что такое дисциплинарный проступок? В каких случаях можно наказать работника, в каких – нет? 
- Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 Трудового кодекса РФ). 
Важным условием является наличие вины работника. При ее отсутствии работодатель не вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание. 
Невыполнение должностных обязанностей – это нарушение работником трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР), должностных обязанностей. 
К примеру, опоздание, прогул (то есть отсутствие на работе более четырех  часов подряд) — это тоже неисполнение трудовых обязанностей. Так вот для применения дисциплинарного взыскания за опоздание в  организации должны быть разработаны ПВТР, с которыми работники знакомятся под роспись. Именно в этом документе прописывается  режим рабочего времени. Если его нет (что является нарушением трудового законодательства), работник может легко оспорить наложенное взыскание – о каком опоздании может идти речь, если начало рабочего дня в организации не установлено в предусмотренном законом порядке?

 - Какие виды дисциплинарных взысканий предусмотрены законодательством?  В чем их различие?
- За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
Этот короткий перечень дисциплинарных взысканий, закрепленный в ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим для большинства работников. Это означает, что применение любого другого взыскания неправомерно. Незаконным будет, например, перевод работника на нижеоплачиваемую работу в порядке дисциплинарного взыскания или взимание с него штрафа. 
Но есть категории граждан, в отношении которых применяются другие виды дисциплинарных взысканий: строгий выговор, предупреждение, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине и другие. Это сотрудники ОВД, следственного комитета, прокуратуры, госслужащие, работники рыбопромыслового флота, морского и железнодорожного транспорта, организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты.
Можно сказать, что виды дисциплинарных взысканий отличаются только «степенью возрастания тяжести».

- Каковы принципы назначения взысканий? Можно ли за один проступок наложить два и более дисциплинарных взыскания?
- Вид наказания работодатель выбирает самостоятельно из приведенного выше перечня. При этом нужно учитывать тяжесть проступка, его последствия, обстоятельства совершения и предшествующее отношение работника к труду. 
Применить взыскание за невыполнение той или иной работы возможно только  в том случае, если она входит в обязанности сотрудника (они прописываются  в трудовом договоре либо должностной инструкции). Наказать за то, что работник делать не обязан, незаконно – такое взыскание либо увольнение можно оспорить в  суде. При этом работник должен понимать, что на обжалование выговора у него три месяца, увольнения – всего месяц.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

- Обязан ли работодатель наказывать работника за дисциплинарный проступок? Какие права при решении наложить взыскание на работника есть у работодателя, и какие — у работника, совершившего проступок?
- Нет, это его право, а не обязанность. Решая вопрос о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, работодатель обязан установить и доказать целый ряд фактов и обстоятельств. Так, непременно должны быть доказаны наличие дисциплинарного проступка, факт его совершения данным работником, его вина, а в ряде случаев — характер и размер причиненного вреда. 
Работник обязан надлежащим образом исполнять возложенные на него функции, соблюдать трудовую дисциплину, то есть не совершать дисциплинарных проступков. Если они имеют место быть, то он несет за это ответственность. В случае несогласия с примененным дисциплинарным взысканием сотрудник может обжаловать его наложение в судебном порядке, о чем мы уже сказали. 

- Может ли работодатель применить к работнику дисциплинарное взыскание, если по закону за совершенное правонарушение (преступление) он подлежит административной (уголовной) ответственности?
- Привлечение нарушителя к административной или уголовной ответственности не исключает возможности его одновременного привлечения к дисциплинарной или гражданско-правовой ответственности за те же правонарушения, поскольку указанные виды ответственности являются самостоятельными по отношению друг к другу. 
Например, работник, разгласивший ставшие ему известными в связи с выполнением трудовых обязанностей конфиденциальные сведения, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора или увольнения по соответствующему основанию. Если такие действия он совершил из корыстных соображений, чтобы получить денежное или иное вознаграждение, он также может быть привлечен к уголовной ответственности. 

- Какова процедура наложения дисциплинарного взыскания? Какие сроки должны соблюдаться? Есть ли срок давности для наложения дисциплинарного взыскания?
- Порядок наложения дисциплинарного взыскания регламентируется ст. 193 ТК РФ. 
До применения замечания, выговора или увольнения работодатель должен затребовать от сотрудника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней оно не получено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. 
Для его наложения работодателем издается приказ (распоряжение), который доводится до работника под подпись в течение трех рабочих дней, не считая времени отсутствия сотрудника на работе. Если он отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением), работодатель составляет соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
По общему правилу дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. При этом нельзя его наложить в период отсутствия работника в случае его болезни либо отпуска (включая учебный). Указанные периоды не включаются в установленные сроки.

- Каков срок действия дисциплинарного взыскания? Можно ли досрочно его снять?
- Согласно ст. 194 ТК РФ если в течение года со дня применения замечания либо выговора работник не будет подвергнут новому наказанию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня его применения имеет право снять дисциплинарное взыскание с работника по собственной инициативе, просьбе самого сотрудника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. 

- Есть ли категории работников, к которым применение дисциплинарных взысканий ограничено?
- Нельзя применить такой вид дисциплинарного взыскания как увольнение  в отношении беременных женщин и находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

- Какие нарушения в сфере применения дисциплинарных взысканий чаще всего выявляются при проведении Гострудинспекцией контрольно-надзорных мероприятий?
- Работодателями нередко нарушается порядок применения дисциплинарных взысканий, регламентированный ст. 193 ТК РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,:
- не оформляется актом отказ работника предоставить объяснение; 
- приказ о наложении взыскания издается до истечения двухдневного срока для дачи объяснительной; 
- нарушаются сроки ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания.
 Также имеются в практике случаи, когда отсутствует само событие дисциплинарного проступка. К примеру,  работодатель (заведующий детским садом) привлек воспитателя дошкольной группы к дисциплинарному взысканию в виде выговора за отсутствие на рабочем месте… двух других воспитателей. Или у руководителя (директора колледжа) «возникло подозрение» к бухгалтеру о сделанных приписках по списанию материальных ценностей. То есть речь шла о предполагаемом проступке (подделке документов), его совершение не установлено. В обоих случаях неправомерно наложенные дисциплинарные взыскания с работников были в итоге сняты.