Правила безопасности, трудовые отношения и уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, предусмотрена ст.ст. 143, 216, 217 Уголовного кодекса РФ. 

- Что понимается под требованиями охраны труда?
- Это государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (например, в стандартах безопасности труда, правилах и типовых инструкциях по охране труда), законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливающие правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

- Какие производственные объекты относятся к опасным (ст. 217 УК РФ)?
- При определении данного критерия следует руководствоваться Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Так, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

- Кто может быть привлечен к ответственности?
- Субъектами исследуемых деяний могут быть руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.
Ответственность по ст. 143 УК РФ также могут нести представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или соответствующие специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору в соответствии с ч. 3 ст. 217 ТК РФ, если на указанных лиц непосредственно возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.

Потерпевшими по уголовным делам данной категории могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом.

- Кто может быть потерпевшим по таким делам?  
- Ответ на этот вопрос важен для юридической квалификации действий обвиняемого. Несмотря на то, что наступление ответственности по ст. 143 УК РФ законодатель связывает с нарушением требований охраны труда, потерпевшими по уголовным делам данной категории могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя. 
Однако, если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. ст. 143, 216 или 217 УК РФ. 

- Приведите, пожалуйста, случай из судебной практики.
- Например, одним из районных судов г. Ижевска был осужден индивидуальный предприниматель, привлекший к выполнению работ двух граждан, которые в результате допущенных нарушений правил охраны труда погибли при обрушении траншеи при выполнении работ.
Несмотря на то, что ИП не заключал с потерпевшими трудовой договор, суд посчитал, что последние вступили с ним в трудовые отношения, поскольку приступили к выполнению работ по его поручению и с его ведома. Суд пришел к выводу, что именно нарушения правил охраны труда, допущенные ИП, повлекли за собой по неосторожности причинение смерти потерпевших.