Подрядная организация на объекте

Деятельность подрядной организации на объекте заказчика в  части обеспечения охраны труда регулируется государственными нормативными требованиями охраны труда, а именно Правилами охраны труда в строительстве, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.06.2015 г. № 336н (далее правила), которые обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства.

- Каковы обязанности заказчика в области охраны труда при подрядных работах на его объектах?
- Согласно п. 16 правил перед началом строительного производства на территории действующего производственного объекта работодатель и руководитель (полномочный представитель руководителя) хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего производственный объект, должны оформить акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 1 к правилам, и наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и (или) опасных производственных факторов, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 2 к правилам (далее, соответственно,  акт-допуск, наряд-допуск).
П. 17 правил обусловлено, что при выполнении строительного производства на территории действующих производственных объектов работодатель обязан совместно со всеми привлекаемыми им по договорам юридическими и физическими лицами, соответствующими требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, участвующими в строительном производстве:
-  разработать график выполнения совместных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для участников строительного производства на данной территории;
- осуществлять допуск участников строительного производства на производственную территорию в соответствии с требованиями правил;
-  обеспечивать выполнение общих мероприятий охраны труда и координацию действий участников строительного производства по реализации мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ согласно акту-допуску и графику выполнения совместных работ.

- Кто контролирует обеспечение безопасности при проведении работ подрядной организации на объекте заказчика?
- В соответствии с п. 18 правил при совместной деятельности на земельном участке, где ведутся строительные работы или осуществляется освоение территории (далее строительная площадка) несколькими работодателями на основании заключенных договоров, включая физических лиц, осуществляющих в установленном порядке индивидуальную трудовую деятельность, каждый из них обязан обеспечить безопасные условия труда для привлекаемых ими работников в соответствии с оформленными актом-допуском, графиком выполнения совместных работ и требованиями правил.
Формой акта-допуска предусмотрено, что представитель   застройщика (технического заказчика), эксплуатирующего действующий производственный объект и представитель работодателя составляют акт о том, что застройщик (технический   заказчик) предоставляет производственный объект, ограниченный координатами для производства на нем строительно-монтажных работ, под руководством технического персонала, осуществляющего строительство, на определенный срок.
До начала строительного производства необходимо выполнить мероприятия, указанные в акте-допуске, обеспечивающие безопасность производства работ.
Кроме того, формой наряда-допуска на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов предусмотрено, что в нем указываются вредные и опасные производственные факторы, которые действуют или могут возникнуть независимо от выполняемой работы в местах ее производства.
До начала производства работ, также в процессе производства работ необходимо выполнить определенные мероприятия.  Указываются: 
- сведения о наличии письменного разрешения эксплуатирующей организации на производство работ; 
- состав исполнителей работ; 
- согласование мероприятий. 
После того, как рабочие места и  условия труда проверены, мероприятия, указанные в наряде-допуске, выполнены, лицо, выдающее наряд-допуск, дает разрешение приступить к выполнению работ.

- Каковы обязанности подрядчика в области охраны труда при подрядных работах?
- Согласно п. 2 указанных правил работодатель должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований правил.
Ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по обеспечению безопасных условий труда возлагается на работодателя, который в том числе должен обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов и создать надлежаще функционирующую систему управления охраной труда.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, работодатель должен обеспечить безопасность работников на основании государственных нормативных требований охраны труда, в том числе выполнить мероприятия, указанные в акте-допуске и наряде, а также соблюдать график совместных работ.   

- Субподрядчик, подрядчик или заказчик будут нести ответственность в случае несчастного случая с сотрудником подрядной организации?
- Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, указывается в акте расследования. Данное решение принимается всеми членами комиссии. 
К административной ответственности по ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекается юридическое лицо (работодатель). Затем все материалы расследования направляются в прокуратуру по месту происшествия. После чего прокуратурой и следственным комитетов устанавливается, имела ли место причинно-следственная связь между допущенными нарушением и фактическим вредом, причиненным жизни и здоровью вследствие нарушений требований охраны труда (ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации) или нарушениями правил безопасности при ведении строительных или иных работ ст. 216 Уголовного кодекса Российской Федерации.