Полевая страда и охрана труда

Весенние сельхозработы в регионах страны идут полным ходом. Хотелось бы напомнить, что АПК является одним из травмоопасных направлений экономики. Причем травматизм в отрасли носит сезонный характер. Многолетняя статистика показывает, что пик травматизма на сельхозпредприятиях приходится на осень, на втором месте — весна и лето, зимой несчастные случаи практически не фиксируются.

- Какова ситуация с травматизмом на сельхозпредприятиях по Ростовской области? Сколько несчастных случаев произошло в сельском хозяйстве региона в 2020 г.? Есть ли зависимость количества несчастных случаев от времени года?
- В 2020 г. на сельскохозяйственных предприятиях Ростовской области, преимущественно видом деятельности которых является выращивание зерновых культур, произошло шесть несчастных случаев, связанных с производством, из которых два смертельных несчастных случая, три тяжелых и один групповой с тяжелыми повреждениями здоровья.
Пять несчастных случаев произошло в период с апреля по август 2020 г., один в ноябре, так что, учитывая отраслевую принадлежность, большинство несчастных случаев происходит в период сельскохозяйственных работ или подготовки к ним.
Из общего количества несчастных случаев около 6 % происходит в сельском хозяйстве. 

- Каковы основные причины травматизма на предприятиях отрасли? Приведите, пожалуйста, примеры таких происшествий.
- Основными причинами несчастных случае явились:
- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;
- нарушение технологического процесса;
- неудовлетворительная организация производства работ;
- прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев (возгорание);
- нарушение правил дорожного движения.
Могу привести следующие примеры.
Бригада рабочих выполняла работу по опрыскиванию озимой пшеницы. В ходе выполнения работ забился миксер опрыскивателя, после чего один из работников бригады решил его прочистить, пошел в сторону трактора и начал выполнять работу. В это время его рука попала на карданный вал, соединяющий трактор с прицепным оборудованием, и его руку затянуло. В результате данного происшествия работник получил травмы, в результате которых скончался.
В ходе расследования было установлено, что была допущена эксплуатация трактора с прицепным оборудованием без защитного кожуха карданного вала, соединяющего трактор с прицепным оборудованием, и ремонт миксера проводился без отключения двигателя и вала отбора мощности, что и явилось основной причиной несчастного случая.
Корень данной причины лежит в необеспечении безопасных условий труда со стороны работодателя, в части нарушений требований безопасности при эксплуатации, а также в недостатках организации и проведения подготовки работников по охране труда.
Также два несчастных случая произошли в результате падения работников с высоты при замене ламп освещения помещений зернохранилищ.
Основными причинами данных несчастных случаев явились:
- неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в использовании приставной лестницы, не прошедшей испытания и техническое освидетельствование в установленном порядке;
- неприменение работником средств индивидуальной защиты вследствие необеспеченности ими работодателем;
- проведение работ на высоте без разработки и выполнения технологических карт на производство работ.

В новых Правилах указаны механизмы достижения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда посредством предупреждения опасных (аварийных) ситуаций в течение всего времени проведения производственных процессов, что обеспечивается широким перечнем мероприятий, указанных в документе.

- Какие нарушения выявляются инспекторами Государственной инспекции труда при проверках сельхозпредприятий чаще всего?
- Как правило, проверку можно разделить на две части: проверка документов работодателя и проверка рабочих мест на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Перечень выявляемых нарушений достаточно широк, однако из общего количества можно выделить следующие:
 - необеспечение работников средствами индивидуальной защиты или же отсутствие организации ухода за ними;
- допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда, обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований;
- необеспечение создания и функционирования СУОТ либо ненадлежащие исполнение отдельных ее элементов;
- неисполнение работодателем требований охраны труда при эксплуатации машин, механизмов, оборудования, зданий и сооружений, содержания территорий.  

- Что необходимо делать для повышения безопасности на предприятиях отрасли? На что руководителям сельхозпредприятий обратить внимание? 
- Постоянно совершенствовать систему управления охраны труда, в частности:
- обеспечить участие работников при выявлении опасностей, занятых на конкретных рабочих местах, в соответствии с п. 34 Типового положения о СУОТ, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы, оценивать опасности и упорядочивать исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска; 
- подбирать оптимальные методы оценки профессиональных рисков; 
- разрабатывать эффективные меры по снижению уровня рисков, связанных с выявленными опасностями, и планомерно их реализовывать;
- применять методы самоконтроля с периодичностью, установленной СУОТ;
- вводить ступенчатые формы контроля;
- планировать улучшения функционирования СУОТ.
- Вступили в силу новые Правила по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденные Приказом Минтруда России № 746н. Что нового в данных Правилах, на что обратить внимание?
- Данные Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В новых Правилах указаны механизмы достижения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда посредством предупреждения опасных (аварийных) ситуаций в течение всего времени проведения производственных процессов, что обеспечивается широким перечнем мероприятий, указанных в документе.
Также имеется перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые воздействуют на работников.
В Правилах указано, что работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
- устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
- в целях контроля над безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.
Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В новых Правилах содержатся требования охраны труда при организации проведения сельскохозяйственных работ (производственных процессов); требования к производственным территориям и организации рабочих мест; требования при проведении процессов производства сельскохозяйственных работ и эксплуатации технологического оборудования, возделывании и уборке продукции растениеводства, проведении послеуборочной обработки продукции растениеводства; разведении и содержании сельскохозяйственных животных и птицы; производстве и первичной переработке продукции животноводства и птицеводства; при проведении мелиоративных работ; при очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции; требования, предъявляемые к транспортированию и хранению исходных материалов, сырья, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов сельскохозяйственного производства, при хранении исходных материалов, сырья, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов сельскохозяйственного производства.