Охрана труда: ключевые изменения для работников теплоснабжающих предприятий с 1 января 2023 года

2021-2022 годы стали очень насыщенными в плане изменений законодательства в области условий и охраны труда. Не станет исключением и 2023 год. Связаны эти изменения были прежде всего с прошедшей «регуляторной гильотиной» и вступлением в силу новой редакции раздела X Трудового кодекса Российской Федерации. 

В данной статье мы расскажем о наиболее значимых изменениях законодательства в области условий и охраны труда для работников теплоснабжающих предприятий, которые уже вступили в силу с 1 января 2023 года или вступят в силу в течение этого года.

Пересмотр инструкций

С 1 января 2023 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателями». Напомним, что данный Приказ изначально вступил в силу с 1 марта 2022 года. Но позднее приказом Минтруда России от 17.03.2022 № 140н его действие было приостановлено до 1 января 2023 года. 
Сделано это было регулятором в целях снижения нагрузки на бизнес, обусловленной необходимостью актуализации в соответствии с требованиями приказа имеющихся у работодателей правил и инструкций по охране труда, разработанных до его принятия. Что было особенно актуально прежде всего для крупного бизнеса, поскольку количество правил и  инструкций по охране труда в одной организации может достигать нескольких сотен. 
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н введены в действие основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. При этом работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Следует отметить, что перечень необходимых правил (стандартов) и инструкций по охране труда определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. Правила (стандарты) по охране труда должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем, а инструкции по охране труда должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником, то есть непосредственным исполнителем.
Обращаем внимание, что теперь нет установленной периодичности пересмотра разработанных работодателем правил (стандартов) и инструкций по охране труда, ранее такой срок был установлен – не реже 1 раза в 5 лет. 
Сейчас же установлено, что указанные локальные акты работодателя должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам работодателя, организационным или структурным изменениям. А это значит, что пересматриваться они должны постоянно.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие 
государственным нормативным требованиям охраны труда.

Актуальные документы

Ряд изменений законодательства в сфере охраны труда вступает в силу с 1 марта 2023 года. Эта дата не случайна. С принятием Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определены две даты в году, когда нам стоит ждать вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (не только в области условий и охраны труда) – это 1 марта и 1 сентября. Приняты же такие акты должны быть не позднее чем за 90 дней до указанных дат.
Итак, основные нормативные правовые акты в сфере условий и охраны труда, вступившие в силу с 1 марта 2023 года и имеющие значение для теплоснабжающих предприятий:
1) постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2022 № 1830 «О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей». 
С вступлением в силу постановления начинает действовать обновленный перечень рабочих мест, для которых специальная оценка условий труда проводится с учетом отраслевых особенностей. Одновременно признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей».
Новый перечень дополнен рабочими местами в организациях – субъектах малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, осуществляющим отдельные виды деятельности; 
2) приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности — субъектов малого предпринимательства (включая работодателей — индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям». 
Введен особый порядок проведения специальной оценки условий труда для отдельных микропредприятий; 
3) отдельные положения постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». 
С 1 марта вступили в силу положения, связанные с проверкой знания требований охраны труда отдельных категорий работников с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда, а также положения, связанные с функционированием реестра работодателей, проводящих обучение по охране труда своих работников самостоятельно (без привлечения обучающих организаций) и реестра обученных по охране лиц;
4) приказ Минтруда России от 20.09.2022 № 578н «Об утверждении единых требований к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе». 
Теперь некоторые документы по охране труда можно будет оформлять в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. К ним  относятся следующие:
- заявление работника об освобождении от работы для прохождения диспансеризации;
- заявление о замене молока или других равноценных пищевых продуктов компенсационной выплатой;
- заявление о замене компенсационной выплаты на молоко или другие равноценные пищевые продукты;
- заявление о замене выдачи молока на выдачу равноценных пищевых продуктов;
- заявление о замене выдачи равноценных пищевых продуктов на выдачу молока;
- согласие работника об информировании о результатах расследования несчастного случая, происшедшего с ним при выполнении работы по совместительству, работодателя по месту основной работы;
5) постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2022 № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников». 
Изменен порядок расследования и учета случаев профзаболеваний, одновременно признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

Новое в обеспечении СИЗ

С 1 сентября текущего года нас также ждут отдельные изменения законодательства в области условий и охраны труда, и связаны они в первую очередь с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. 
Вступают в силу два приказа Минтруда России:
1) приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее – Правила);
2) приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» (далее – ЕТН).
Оба документа будут действовать до 1 сентября 2029 года.
Принятие приказов направлено на повышение безопасности работников, поскольку при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и смывающими средствами будут учтены особенности работы, условия труда и профессиональные риски на конкретном рабочем месте (так называемый риск-ориентированный подход).
ЕТН заменят типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ по отраслям, согласно которым СИЗ выдаются в зависимости от должности или профессии работника. 
При этом согласно Правилам обеспечивать работников СИЗ по действующим типовым отраслевым нормам можно будет в течение установленного переходного периода — до 31 декабря 2024 года. В этот период работодатель вправе самостоятельно решать, как он будет обеспечивать защиту своих работников — по типовым отраслевым нормам (ТОН)  или по ЕТН. 
С 1 января 2025 года обеспечение работников СИЗ согласно ТОН прекращается. Обеспечивать работников СИЗ работодатель обязан будет исключительно на основании ЕТН с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ: 
- обеспечение подбора соответствующих средств индивидуальной защиты;
- работа с эксплуатационной и ремонтной документацией организаций-изготовителей оборудования, а также с технологической документацией организации с учетом конкретных условий производства и т.д.