Обзор изменений нормативно-правовой базы

Экология 

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2023 №1143 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2019 г. № 1600» расширяется перечень направлений, которые могут финансироваться за счет бюджета в рамках федерального проекта «Чистый воздух».
В обновленный перечень добавлены мероприятия по приобретению, установке и монтажу в жилых домах твердотопливных котлов с автоматической подачей топлива.
Участниками федерального проекта «Чистый воздух» являются 12 городов : Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. В 2023 году в федеральном бюджете на мероприятия проекта «Чистый воздух» предусмотрено более 15 млрд рублей.

Охрана труда 

Опубликован Федеральный закон от 10.07.2023 № 319-ФЗ «О внесении изменений в статьи 349-1 и 349-2 Трудового кодекса Российской Федерации».
Федеральным законом в Трудовой кодекс Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие возможность освобождения работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных внебюджетных фондов и некоторых других организаций от ответственности за несоблюдение антикоррупционных требований в случае, если несоблюдение таких требований признано следствием независящих от работника обстоятельств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Федеральным законом от 13.06.2023 № 259-ФЗ «О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации» упрощен порядок трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Закон вступил в силу 13 июня 2023 года.
Исключено требование о необходимости получения согласия органа опеки и попечительства для заключения трудового договора с подростком, достигшим возраста 14 лет. Теперь для этого достаточно письменного согласия одного из родителей (попечителя).
Трудоустройство достигших 14 лет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя.

1 сентября 2023 года вступит в силу Федеральный закон от 13.06.2023 № 221-ФЗ «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
Наряду с обязательными предрейсовыми или предсменными медицинскими осмотрами работники железнодорожного транспорта будут проходить обязательные послесменные или послерейсовые медицинские осмотры. Законом допускается проведение указанных медицинских осмотров с использованием дистанционного медицинского осмотра.
При этом проведение дистанционных медицинских осмотров не осуществляется в отношении работников, выполняющих работы, непосредственно связанные с управлением железнодорожным подвижным составом, осуществляющим перевозку пассажиров, а также опасных грузов при выполнении специальных железнодорожных перевозок.
При проведении дистанционного медицинского осмотра должна быть обеспечена идентификация личности работника, проходящего такой медицинский осмотр, исключающая его прохождение иным лицом.
Федеральным законом предусмотрено, что в отношении работника, проходящего медицинские осмотры в дистанционной форме, не менее двух раз в год в очной форме проводятся химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Транспорт

1 марта 2024 года вступит в силу Приказ Минтранса России от 30.05.2023 № 199 «Об установлении Порядка и периодичности обследования железнодорожных мостов и железнодорожных тоннелей, по которым осуществляется движение железнодорожного подвижного состава, на предмет их содержания в надлежащем техническом состоянии».
Приказ устанавливает порядок обследования мостов и тоннелей, по которым осуществляется движение железнодорожного подвижного состава, на предмет их содержания в надлежащем техническом состоянии. Определены конструкции мостов и тоннелей, подлежащие оценке технического состояния. Установлены требования к содержанию акта обследования. Определена периодичность обследования. Так, мосты длиной до 25 м включительно подлежат обследованию не реже 1 раза в 10 лет; мосты длиной более 25 м и тоннели – не реже 1 раза в 7 лет.

С 1 сентября 2024 года Федеральным законом от 24.06.2023 № 278-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, возлагается обязанность по заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
В случае осуществления перевозок пассажиров легковым такси договор обязательного страхования заключается с перевозчиком в отношении каждого транспортного средства, сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси. Прекращение договора обязательного страхования не освобождает страховщика от обязанности выплатить страховое возмещение по страховым случаям, наступившим в течение срока действия такого договора. Договор должен быть заключен в течение 60 дней со дня вступления в силу Федерального закона.

Строительство 

Опубликован Приказ Минстроя России от 31.01.2023 № 55/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу «одного окна». 
Приказ вступает в силу с 1 марта 2024 года и действует до 1 сентября 2028 года. Приказом утверждены требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» (далее – Требования). 
Электронные документы представляются в виде файлов в формате xml в соответствии со схемой, размещенной на официальном сайте Минстроя России. В случае если на официальном сайте Минстроя России отсутствует xml-схема, подлежащая использованию для формирования соответствующего электронного документа, электронные документы представляются в форматах, указанных в п. 2 Требований. 

Промышленность

26 июня 2023 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 14.06.2023 № 980 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». 
Документом внесены изменения в Критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, Правила отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов.
Минпромторг России с учетом результатов экспертизы осуществляет отнесение заявленной продукции к продукции, не имеющей аналогов, и выдает в течение 30 рабочих дней со дня получения необходимых документов заключение об отсутствии аналогов. Проведение экспертизы и выдача акта экспертизы осуществляются экспертной организацией. 
При оформлении заключений взаимодействие предприятий, экспертных организаций и Минпромторга России будет проходить в дистанционном формате с использованием государственной информационной системы промышленности. Заключение об отсутствии аналогов формируется в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Минпромторга России и размещается в государственной информационной системе промышленности в день его подписания.

Промышленная безопасность

Приказ ФСБ России от 24.06.2023 № 278 «Об утверждении Порядка ведения Федеральной службой безопасности Российской Федерации реестра заключений экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В Реестр вносятся заключения экспертизы, проведенной в отношении ОПО, подведомственных ФСБ России. В Реестр подлежат включению сведения о заявителе, об экспертной организации, об эксперте (каждом из экспертов), подписавшем (подписавших) заключение экспертизы, о заключении экспертизы, а также об опасном производственном объекте. Установлен перечень случаев, при которых заключения не подлежат включению в реестр, а также порядок их исключения из реестра.

Приказ ФСБ России от 24.06.2023 № 279 «Об утверждении Порядка ведения Федеральной службой безопасности Российской Федерации реестра деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В Реестр вносятся декларации, разработанные в отношении ОПО, подведомственных ФСБ России. В Реестр подлежат включению сведения о заявителе, декларации, включающей наименование и организационно-правовую форму юридического лица — разработчика декларации, ИНН, ОГРН, перечень его уполномоченных лиц, регистрационный номер заключения экспертизы промышленной безопасности декларации. Также определены случаи, при которых декларация подлежит исключению из реестра.

ГО и ЧС

27 июня 2023 года опубликован Приказ МЧС России от 19.05.2023 № 480 «О внесении изменений в Приказ МЧС России от 29 сентября 2021 г. № 641».
МЧС России дополнило перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках лицензионного контроля (надзора):
- при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; 
- при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Новыми индикаторами являются: 
- отсутствие у лицензирующего органа уведомлений о выполняемых работах (оказываемых услугах), составляющих лицензируемый вид деятельности, от лицензиата в течение календарного года, но не ранее одного календарного года со дня получения лицензии, прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям или подачи такого уведомления; 
- наличие информации у лицензирующего органа о работнике в штате у лицензиата, выполняющем работы (оказывающем услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности, заключившем в течение календарного года пять и более трудовых договоров с лицензиатами, зарегистрированными в субъектах РФ, не имеющих общих административных границ.
Также вводится индикатор: наличие информации у лицензирующего органа о трех и более ложных срабатываниях систем пожарной автоматики в течение тридцати календарных дней после дня окончания работ по монтажу таких систем или их элементов и до истечения срока его гарантийного обслуживания или в течение тридцати календарных дней после начала и до дня окончания работ по техническому обслуживанию или ремонту таких систем или их элементов.