Обзор изменений нормативно-правовой базы

 Энергетика

Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 № 2556 «Об утверждении Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
С 1 января 2024 г. на системного оператора будут возложены функции по разработке документов перспективного развития электроэнергетики.
Новая двухуровневая система планирования перспективного развития заменит действовавшую с 2010 года трехуровневую модель. Будут разрабатываться два программных документа – Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на 18 лет и Схема и программа развития электроэнергетических систем России на 6 лет с включением в них планов по развитию региональных энергосистем в части системообразующей сети 110 кВ и выше.
Правилами определен порядок взаимодействия системного оператора, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов регионов, Госкорпорации «Росатом», субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии при формировании документов и информации, учитываемых при разработке документов перспективного развития электроэнергетики. 

Ростехнадзор

Приказ Ростехнадзора от 03.02.2023 № 42 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 марта 2021 г. № 81 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности».
Приказами Ростехнадзора от 09.01.2023 г. № 1 и от 03.02. 2023 г. № 42 внесены изменения в Перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 02.03.2021 г. № 81.

Строительство

Приказ Минстроя России от 09.11.2022 № 955/пр «Об утверждении перечня направлений деятельности на право подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий». Приказ отменяет действие предыдущего перечня, утвержденного приказом Минстроя от 29.06.2017 № 941/пр.
Актуализирован перечень направлений деятельности на право подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий. Количество направлений сократилось с 63 до 43. 
Предусматривается, что физические лица, аттестованные до вступления в силу настоящего приказа, вправе осуществлять подготовку заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий по направлениям деятельности экспертов, указанным в квалификационных аттестатах, до истечения срока действия таких аттестатов. 
По окончании срока действия ранее выданных аттестатов указанные лица подлежат аттестации. Продление срока действия квалификационных аттестатов, выданных до вступления в силу настоящего приказа, осуществляется по направлениям деятельности экспертов, указанным в продлеваемых квалификационных аттестатах.

ЖКХ

С 1 сентября 2023 года постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» устанавливается новый порядок раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Документ определяет состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в течение 30 дней со дня изменения информации. Утратившим силу признается аналогичное постановление Правительства РФ от 17.01.2013 № 6.

С 1 сентября 2023 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 26.01.2023 № 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами».
Документ устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию региональным оператором по обращению с ТКО и операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию, обработке, энергетической утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления, которым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации переданы полномочия по установлению тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 
Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по транспортированию ТКО, раскрывают информацию, предусмотренную новыми стандартами, в течение 60 дней со дня вступления в силу постановления. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в течение 30 дней со дня изменения информации.
 В случае если организация осуществляет несколько видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию в соответствии с настоящим документом, информация по каждому виду деятельности раскрывается отдельно. Утратившим силу признается аналогичное постановление Правительства РФ от 21.06.2016 № 564. 

С 1 сентября 2023 года постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 110 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения» устанавливается новый порядок раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, органами регулирования.
Документ определяет состав, порядок, сроки и периодичность представления информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, а также особенности раскрытия информации указанными организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения. Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в течение 30 дней со дня изменения информации. Признается утратившим силу аналогичное постановление Правительства от 05.07.2013 № 570.

Экология

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2023 № 78 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1460», определены требования к работе мусороперерабатывающих предприятий вблизи аэропортов.
Документом установлено, что в шестой подзоне приаэродромной территории запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Шестая зона выделяется по границам, установленным на удалении 15 км от контрольной точки аэродрома.
Объекты по обращению с ТКО, пищевыми и биоотходами не признаются объектами, способствующими привлечению и массовому скоплению птиц, в случае наличия заключения по результатам орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.
До 1 сентября 2024 г.  собственники объектов по обращению с ТКО, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории, обязаны обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц. 
В случае если по истечении 6 месяцев со дня получения заключения по результатам орнитологического исследования собственником объекта по обращению с отходами не реализованы меры защиты объекта от привлечения и массового скопления птиц и такой собственник не обратился за проведением повторного орнитологического обследования, либо если по результатам повторного орнитологического исследования установлены факторы привлечения и массового скопления птиц и отсутствие (недостаточность) мер защиты объекта, использование объекта по обращению с отходами не допускается.
Документом приводится классификация объектов по обращению с отходами в зависимости от степени защиты от птиц. Установлены рекомендуемые минимальные расстояния от контрольной точки аэродрома до объекта по обращению с отходами.

Охрана труда

 С 1 сентября 2023 года вступит в силу Приказ Минтруда России от 20.12.2022 № 794н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является повышение энергетической эффективности, снижение объемов потребляемых энергетических ресурсов в организациях. В числе трудовых функций — организация проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организации, подготовка паспорта и сведений о целевых показателях программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организации.
Установлены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики, перечень возможных должностей. 

ГО и ЧС

С 1 сентября 2023 года постановлением Правительства РФ от 21.01.2023 № 51 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841» устанавливаются единые требования к подготовке населения в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Действие Положения о подготовке населения в области гражданской обороны ограничено 1 сентября 2028 г. Уточнено, какие лица должны проходить подготовку. Скорректированы формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц).
Скорректированы полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов власти регионов, органов местного самоуправления и организаций в части подготовки населения в области гражданской обороны.