Обзор изменений нормативно-правовой базы

Энергетика

Приказ Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. № 757, от 12 июля 2018 г. № 548».
Документом утверждены: 
- Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (приложение №1);
- изменения в Правила переключений в электроустановках, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.09.2018 № 757;
- изменения в Правила предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики, утвержденные  Приказом Минэнерго от 12.07.2018 № 548 (приложение № 2). 
Признается утратившим силу приказ Минэнерго от 19.06.2003 № 229, которым были утверждены аналогичные Правила.

Ростехнадзор

Приказом Ростехнадзора от 02.11.2022 № 385 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ» признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 20.04.2015 № 158, которым утверждено аналогичное руководство.
Актуализированное руководство содержит рекомендации к расчетам зон аварийного распространения опасных веществ в атмосфере при оценке риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых возможны случаи выброса опасных веществ в атмосферу, а также при эксплуатации технических устройств, применяемых на объекте.

Приказом Ростехнадзора от 03.11.2022 № 387 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах» признается утратившим силу приказ Ростехнадзора от 11.04.2016 144, которым утверждено аналогичное руководство.
Руководство содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

В Минюсте РФ прошел регистрацию Приказ Ростехнадзора от 14.11.2022 № 392 «О возможности подачи в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору заявлений о предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в 2022 году на бумажном носителе». 
До конца 2022 г. заявление о предоставлении госуслуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности можно представить на бумажном носителе. Это можно сделать в том числе посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Промышленность

Федеральным законом от 05.12.2022 № 496-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» предусмотрены меры господдержки субъектов деятельности в сфере промышленности.
Закреплены полномочия уполномоченного органа по утверждению перечня выполняемых работ и оказываемых услуг государственными фондами развития промышленности, создаваемыми Российской Федерацией.
Закон направлен на приведение региональных нормативных правовых актов о мерах господдержки индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков в соответствие с федеральным законодательством. 
Предусматривается требование об обязательном соответствии требованиям данного закона управляющих компаний, осуществляющих управление совокупностью объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства, и управляющих компаний, осуществляющих управление объектами технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, предназначенными для осуществления промышленного производства и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности, в случае применения в отношении таких управляющих компаний мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, устанавливаемых в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Охрана труда

 Приказ Минэнерго России от 30.11.2022 № 1271 «О внесении изменений в приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации». 
Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики приведены в соответствие с действующим законодательством:
- расширен круг работников, на которых распространяется действие отдельных положений указанных Правил;
- уточнен порядок проверки знаний работников и формирования комиссии для проверки знаний;
- закреплены правила подготовки к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств релейной защиты и автоматики (РЗА) и допуска к осуществлению технического обслуживания устройств РЗА определенного уровня сложности.
С 1 сентября 2023 года вступит в силу Федеральный закон от 05.12.2022 № 491-ФЗ «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации».
В Трудовом кодексе закреплено право лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, на дополнительные оплачиваемые выходные дни.
Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению. Однократно в течение календарного года можно взять до 24 дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Оплата каждого такого дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

С 1 марта 2023 г. вступает в силу Приказ Минтруда России от 25.10.2022 № 690н «Об утверждении профессионального стандарта «Сверловщик».
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обработка отверстий на станках сверлильной группы.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 19.03.2018 № 162н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Тарифы

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2022 № 2247 «О внесении изменения в Положение о Федеральной антимонопольной службе» расширен перечень функций, осуществляемых ФАС России в сфере тарификации обращения с твердыми коммунальными отходами.
ФАС России рассматривает в досудебном порядке споры, возникающие между органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и потребителями услуг таких организаций, по вопросам установления и (или) применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Оборот земли

Федеральным законом от 05.12.2022 № 509-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сокращены сроки согласования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Закон вступит в силу с 1 марта 2023 года.
Сроки принятия решений в ряде случаев сокращены с 30 до 20 дней. В случае, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию, — с 45 до 35 дней.
На собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, возложена обязанность в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.

5 декабря 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 05.12.2022 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 
Законом усовершенствован порядок изъятия у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его неиспользования по целевому назначению:
- предусмотрена возможность изъятия земельного участка в случае его неиспользования по целевому назначению в течение трех и более лет к моменту осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора);
- уточнен порядок продажи изъятых участков с публичных торгов;
- вводится запрет на переход, прекращение права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае его неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ, а также на передачу такого участка в ипотеку.
При выявлении нарушений в ЕГРН вносится запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок и ипотеки как обременения на такой участок, за исключением случаев перехода права собственности в порядке универсального правопреемства.

ГО и ЧС 

С 1 ноября 2022 года на территории России введен в действие ГОСТ Р 22.8.05-2022 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах. Общие требования».
     Стандарт устанавливает общие требования к организации и проведению аварийно-спасательных работ при авариях на химически опасных объектах. Положения стандарта являются обязательными для органов управления всех уровней, организаций, осуществляющих планирование и проведение работ, а также для должностных лиц, ответственных за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, и исполнителей этих работ.
     
С 1 ноября 2022 года на территории России введен в действие ГОСТ Р 22.3.20-2022 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Руководство по планированию участия неорганизованных добровольцев в реагировании на чрезвычайные ситуации». 
     Стандарт содержит руководство по планированию участия неорганизованных добровольцев (НД) в реагировании на чрезвычайные ситуации (ЧС) и последующем восстановлении. Стандарт призван помочь организациям разработать план, чтобы рассмотреть возможности, способы и сроки привлечения НД к участию в осуществлении согласованных мер реагирования и восстановления при всех выявленных опасностях. Стандарт предназначен для организаций, которые отвечают, полностью или частично, за планирование работы с НД.