Обзор изменений нормативно-правовой базы

Ростехнадзор

С 1 сентября 2022 г. вступит в силу Приказ Ростехнадзора от 14.04.2022 № 126 «О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 503». Приказ будет действовать до 1 января 2027 г.
Новой редакцией Порядка  установлено, что в акте технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении необходимо будет указывать сведения о квалификации руководителя организации, на объекте которой произошла авария, должностного лица, ответственного за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте (эксплуатационного контроля и контроля за показателями гидротехнического сооружения), инженерно-технических работников, профессиональная деятельность которых связана с эксплуатацией объекта, на котором произошла авария.
Приказ содержит рекомендуемые образцы журнала учета аварий, произошедших на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений и журнала регистрации случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

МЧС

Федеральным законом от 28.05.2022 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в КоАП РФ внесены поправки, усиливающие административную ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
Так, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах», установлены следующие размеры штрафов: для граждан — от 15 до 30 тыс. руб.; для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб.; для юрлиц — от 100 до 400 тыс. руб.
Кроме этого, увеличены размеры штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».

Транспорт

Постановление Правительства РФ от 20.05.2022 № 916 «Об утверждении перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники».
С 1 сентября 2022 г. запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники при наличии неисправности для тормозной системы, рулевого управления, внешних световых приборов, стеклоочистителей и стеклоомывателей ветрового стекла, колес и шин. 

Экология

Приказом Минприроды России от 19.04.2022 № 285 «Об утверждении форм предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после обработки твердых коммунальных отходов» признан утратившим силу аналогичный Приказ Минприроды России от 02.09.2021 № 623.
Приказом утверждены три формы:
- форма предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении ТКО и отходов после обработки ТКО с указаниями по ее заполнению и перечнем кодов Федерального классификационного каталога отходов;
- форма предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении ТКО и отходов после обработки ТКО на территории субъекта РФ;
- форма предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении ТКО и отходов после обработки ТКО на территории РФ.

С 1 сентября 2022 г. вступит в силу постановление Правительства РФ от 20.04.2022 № 707 «Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». 
Отчеты представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом «Об ограничении выбросов парниковых газов» в электронном виде в сети Интернет. Формы отчета в  реестре выбросов парниковых газов заполняются, подписываются электронной подписью и представляются в Минэкономразвития России с использованием программно-аппаратных средств реестра. 
Определена периодичность представления отчета. Кроме того, утверждены Правила создания и ведения реестра выбросов парниковых газов. Порядок и форма отчета действуют 6 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2022 № 886 «Об утверждении правил выдачи разрешений на временные сбросы» утверждены правила выдачи разрешений на временные сбросы для объектов II и III категорий.
Принятое постановление устанавливает правила выдачи разрешений на временные сбросы для предприятий при невозможности соблюдения ими нормативов допустимых сбросов. Такие разрешения выдаются только на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды. Период выполнения – 7 лет и не подлежит продлению.

Охрана труда

С 1 сентября 2022 г. вступит в силу Приказ Минтруда РФ от 12.05.2022 № 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов».
В приказе уточняется, что норма бесплатной выдачи молока равна 0,5 л на смену. Среди продуктов, которыми можно его заменить, — кефир, простокваша, ацидофилин, йогурт и ряженка. Отмечается, что выдавать и употреблять молоко нужно в буфетах, столовых и других местах, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2022 № 932 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 г. № 796» с 1 сентября 2022 г. вступают в силу изменения в правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста). Постановление действует до 1 сентября 2028 г.
Установлено, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) и временное удостоверение считаются действительными на территории РФ независимо от места выдачи.
По желанию заявителя в дополнение к удостоверению тракториста-машиниста (тракториста) на бумажном носителе может быть выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в виде электронного документа. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в виде электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного инженера-инспектора органа гостехнадзора. Оформление удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в виде электронного документа осуществляется при наличии технической возможности «Единого портала» и (или) региональных порталов, а также информационных систем, используемых органами гостехнадзора.
Государственная услуга по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений может предоставляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» утверждены новые правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
Предусмотрено, что с 1 января 2023 года посредством единой цифровой платформы будут обеспечиваться создание, подписание, использование и хранение договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг, прохождение практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторских договоров, заключаемых с физическими лицами, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Строительство

Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 880 «О внесении изменений в перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации».
Постановлением к таким видам работ отнесены:
- осушение территории строительной площадки, понижение уровня грунтовых вод;
- устройство крановых путей;
- инженерная подготовка территории в границах ранее предоставленных земельных участков (их частей), включая объекты транспортной, энергетической, коммунальной, инженерной, социальной, инновационной и иных инфраструктур;
- защита трубопровода от коррозии (изоляционное покрытие, электрохимическая защита);
- перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, попадающих в зону строительства объектов, если для строительства (реконструкции) таких сетей и коммуникаций не требуется проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение разрешения на строительство.

С 1 сентября 2022 г. вступит в силу постановление Правительства РФ от 02.06.2022 № 1010 «Об утверждении Правил определения формы возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов».
Правила устанавливают порядок определения формы возмещения правообладателям застройщиком или техническим заказчиком затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением отдельных объектов), их частей в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, указанных в п.п. 1 и 2 ч.1 ст. 52.2 ГрК РФ.

Связь

С 1 сентября 2022 г. вступит в силу постановление Правительства РФ от 20.05.2022 № 921 «О приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Согласно постановлению соответствующее решение принимается Минцифры России  исходя из наличия технической возможности у операторов связи и обеспечения связи в первую очередь в интересах приоритетных пользователей, в числе которых Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, СВР, Минюст, Росгвардия, а также координационные органы всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Срок выполнения решения оператором связи не превышает одних суток с момента его получения, если иной срок не указан в решении. В случае отказа (противодействия) юридические лица, в том числе организации связи и их должностные лица, а также индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.