Обеспечение пожарной безопасности на предприятиях нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей

О  требованиях к оперативному плану тушения пожаров, а также о том, какие рекомендации должны соблюдать данные предприятия, рассказывает Владимир Николаевич Горин — заместитель главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору.

- Каковы требования к оперативному плану тушения пожаров, который должен присутствовать на предприятиях нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей? Какие нарушения и недостатки выявляются в оперативных планах при осуществлении надзорной деятельности на таких предприятиях в Республике Башкортостан?
- План тушения пожара должен сос­тавляться на предприятиях (объектах) нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей промышленности (нефтеперекачивающие станции общей вместимостью резервуарных парков 10 тыс. м3 и более, газокомпрессорные станции); нефтегазоперерабатывающих заводах; сооружениях для добычи и подготовки нефти и газа на континентальном шельфе; нефтебазах общей вместимостью резервуарных парков 20 тыс. м3 и более; станциях хранения газа; объектах добычи и подготовки нефти и газа.
Разработке ПТП должен предшествовать глубокий анализ оперативно-тактических особенностей объекта и его противопожарного состояния с прогнозированием места возникновения и развития возможных ситуаций, а также масштабов их последствий, материалы крупных пожаров на аналогичных объектах. Разработанный ПТП должен быть скорректирован с планом ликвидации аварийных ситуаций объекта для совместного использования при ликвидации пожаров и аварий. 
Структура и содержание разделов ПТП должны быть строго регламентированы. Текстовая часть ПТП должна состоять из следующих основных разделов:  титульный лист (приложение 4); оглавление; оперативно-тактическая характеристика объекта; прогноз наиболее вероятных мест возникновения и развития пожаров; расчет необходимого количества сил и средств; организация взаимодействия подразделений ГПС со службами жизнеобеспечения объекта и территориальными службами города (района); рекомендации РТП и должностным лицам штаба пожаротушения, требования соблюдения правил охраны труда и техники безопасности.
В текстовой части разделов ПТП должны быть изложены:  оперативно-тактическая характеристика объекта; пожарная нагрузка в помещениях; особенности и прогноз развития пожара; противопожарное водоснабжение объекта и прилегающей территории; водные данные расчета необходимого количества сил и средств при каждом варианте тушения пожара, порядок и возможное время их сосредоточения; рекомендуемые средства тушения. 
Дополнительно должны прилагаться конкретные рекомендации РТП, оперативному штабу пожаротушения и тылу на пожаре; инструкции по взаимодействию оперативного штаба со службами жизнеобеспечения объекта, города и другими организациями; основные обязанности и порядок действия обслуживающего персонала объекта при возникновении пожара; необходимые расчетные и справочные материалы, относящиеся к развитию и тушению пожара на объекте. 
В графической части ПТП должны быть представлены: 
- план-схема объекта на местности (генплан) с указанием разрывов до соседних строений, вариантами рацио­нальной расстановки пожарной техники, а также с указанием всех водоисточников;
- поэтажные планы, а в необходимых случаях — разрезы основных зданий и сооружений объекта с нанесением дорог и проездов;
- схема для начальника тыла по расстановке пожарной техники на водоисточники (с указанием подачи возможного количества технических приборов тушения, схемы подачи воды в перекачку или подвоза ее с удаленных водоисточников);
- схемы организации связи на пожаре.
На плане-схеме выделенными контурами показывают объект возможного пожара, прилегающие здания (открытые технологические установки, сооружения) с указанием степени огнестойкости и разрывов; наносят водоисточники, которые можно использовать при тушении пожара, их объем и расстояния по маршрутам прокладки рукавных линий; обозначают расстановку пожарных автомобилей, прибывающих на объект по установленному номеру (рангу) пожара. 
На поэтажных планах показывают места расположения средств пожаротушения: внутренних пожарных кранов, узлов управления спринклерной системой, насосных станций, стационарных установок газового и пенного тушения, вентиляционных агрегатов противодымной защиты и местных электрощитов управления ими, места отключения электроэнергии, установки задвижек на внутреннем противопожарном водопроводе, наличие лифтов, эвакуационные выходы из помещений в коридоры, фойе, вестибюли и пути движения по ним до выхода на лестничную клетку или непосредственно наружу. Указывается месторасположение основного технологического оборудования (с указанием его основных технических характеристик и параметров работы); прямых и обратных технологических потоков (с указанием их условных сечений, производительности и параметров работы), межблочной отсекающей запорной арматуры (с указанием ее типа, исполнения, быстродействия); систем противопожарной защиты (с указанием их основных характеристик); приведенный радиус зон интенсивности воздействия ударной волны при взрыве; места возможного образования пожаровзрывоопасной среды; участки возможных аварий и их причины; вероятные источники зажигания; пути распространения огня при пожаре; предусмотренные проектом меры защиты участков, узлов и аппаратов от пожара и взрыва. 
Графическая часть ПТП должна выполняться в двух экземплярах, (один экземпляр для использования на пожаре как рабочий материал НШ) в масштабе, на отдельных листах, единого формата А4 (М11) с размером не менее 210х297 мм. Рекомендуемые форматы: генеральный план — А3 (М12), поэтажные планировки и разрезы — А4 (М11) - А3 (М12). Допускается для крупных и сложных в оперативном отношении объектов увеличивать размер до 594x  420 мм формат А1 (М24). Размеры копий планировок и других схем должны быть четкими и не более установленного формата. Масштаб допускается в пределах М1:50 - М1:200. Все материалы графической части и рекомендации участникам тушения пожара должны быть защищены от порчи. При этом листы большого формата должны иметь возможность складываться до установленного формата плана тушения пожара. 
- Что бы Вы порекомендовали предприятиям этой отрасли в целях повышения уровня защищенности объектов?
- Для того чтобы предотвратить возможность возникновения пожара на предприятии или хотя бы уменьшить возможный ущерб в случае его возникновения, следует соблюдать правила организации противопожарной безопасности, проводить обязательный инструктаж работников на предмет правил противопожарной безопасности, проводить обязательные проверки состояния систем противопожарной сигнализации, противопожарных преград, состояния электросетей и систем молниезащиты, состояния эвакуационных выходов.
Руководителям предприятий предоставлено право налагать административные взыскания на нарушителей правил и требований пожарной безопасности. В случае грубого их нарушения руководитель предприятия имеет право поставить вопрос о привлечении виновного к судебной ответственности. Важнейшим публично-правовым средством воздействия государства на предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов, задействованных в производственной сфере экономики, в том числе и в нефтегазодобыче, является техническое регулирование.
Современная реформа технического регулирования относится к наиболее значимым и сложным преобразованиям, призванным существенно повысить качество продукции и стимулировать внедрение новых технологий в практику производственной деятельности хозяйствующих субъектов путем установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации, утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, а также оценке и подтверждению соответствия.
Введенный в действие 27 декабря 2003 года Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» выстраивает новую систему взаимоотношений между государством и хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. При этом роль и ответственность бизнеса неизмеримо повышаются. Бизнес должен стать соавтором изменений технического законодательства и главной заинтересованной стороной создания современной системы стандартизации мирового уровня для своих производств.
На предприятиях необходимо предусматривать системы контроля, управления и противоаварийной защиты технологических процессов, предназначенные для своевременного выявления возникновения возможных пожаро­опасных аварийных ситуаций и предотвращения их развития.
В зависимости от условий организации производств допускается применение как одноступенчатой, так и двухступенчатой структуры контроля и управления технологическими процессами, проводимыми на предприятии. При двухступенчатой структуре контроль и управление технологическими процессами осуществляются со щита оператора объекта (из операторной) с передачей основных технологических параметров на ЦПУ.
Однако основные меры в случае возникновения пожара всегда одинаковы. Первым делом необходимо оповестить о пожаре по телефону пожарную охрану, а также сообщить о чрезвычайной ситуации добровольной пожарной дружине предприятия. Затем необходимо включить систему пожарной безопасности и пожаротушения, если она не является автоматической.
 По команде руководства необходимо остановить производство и обесточить электрооборудование в соответствии с правилами аварийной установки, а также отключить вентиляцию, перекрыть подачу газа и других горючих веществ. Только после этого можно приступать к тушению пожара. Здесь также необходимо четкое соблюдение всех правил и предосторожностей, чтобы избежать еще большего материального ущерба, порчи имущества предприятия и нанесения вреда здоровью тех, кто участвует в ликвидации возгорания. После приезда пожарной бригады все работники предприятия должны покинуть опасную зону.
Из зоны возгорания необходимо вывести работников, которые не участвуют в остановке производства и ликвидации пожара. Сотрудники, которые участвуют в ликвидации возгорания, имеют необходимые должностные инструкции, согласно которым они выполняют конкретные действия и отвечают за их исполнение своими подчиненными. 

План тушения пожара должен составляться на следующих хозяйствующих субъектах и производственных объектах: 

- предприятиях (объектах) нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей промышленности (нефтеперекачивающие станции общей вместимостью резервуарных парков 10 тыс. м3 и более, газокомпрессорные станции);
- нефтегазоперерабатывающих заводах;
- сооружениях для добычи и подготовки нефти и газа на континентальном шельфе;
- нефтебазах общей вместимостью резервуарных парков 20 тыс. м3 и более; станциях хранения газа;
- объектах добычи и подготовки нефти и газа.