Обеспечение безопасности на энергообъектах в 2022 году

В декабре профессиональный праздник отмечают работники энергетической отрасли. Невозможно переоценить значение устойчивой и безаварийной работы генерирующих и сетевых предприятий для стабильной жизнедеятельности всей страны. Об особенностях надзора за обеспечением безопасности на энергообъектах в 2022 году рассказали в Волжско-Окском управлении Ростехнадзора.

- Сколько объектов электроэнергетики и теплоснабжения находятся под надзором Волжско-Окского управления Ростехнадзора в 2022 году?
- В реестр поднадзорных предприятий по Нижегородской области и Республике Мордовия входят энергоснабжающие организации, электрические станции и сети, сетевые организации, а также предприятия, организации и учреждения потребителей различных организационно-правовых форм и форм собственности. 
По отчетным данным на начало 2022 года на территории, поднадзорной Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора, расположены и функционируют: 
- 12 электростанций, в том числе 9 тепловых и 2 гидроэлектростанций;
- 911 малых (технологических) электростанций;
- 43 сетевых организаций;
- 248 предприятий тепловых сетей. 
Под надзором управления по направлению федерального государственного энергетического надзора находится 4437 предприятий и организаций, в том числе 4103 потребителя электроэнергии.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» плановые проверки в рамках федерального государственного энергетического надзора с марта 2022 года Управлением не проводились.

- В чем особенности надзора над энергообъектами в 2022 году? Какие ограничения в разрешительной сфере действуют в отношении энергетиков?
- В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление) плановые проверки в рамках федерального государственного энергетического надзора с марта 2022 года Управлением не проводились.
Выявленные при проведении проверок в 2021 и 2022 годах нарушения законодательства в области электроэнергетики и теплоэнергетики не могли непосредственно привести к угрозе безопасности государства, граждан, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, и в соответствии с п. 3 Постановления проверки в связи с истечением сроков исполнения предписаний в 2022 году Управлением не проводились. 
В соответствии с п. 8 Постановления срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» продлевался автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. 
Контролируемые лица были вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в адрес Управления, не позднее предпоследнего дня после завершения срока, на который автоматически продлевалось выданное предписание. 
При представлении контролируемым лицом документов и сведений, представление которых было установлено предписанием, орган надзора в лице Управления оценивал исполнение предписания на основании представленных документов и сведений в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Сведения об отмене контрольных (надзорных) мероприятий размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и на официальном интернет-сайте Управления.

- Какие нарушения чаще всего допускаются на энергообъектах при эксплуатации?
- Анализ ранее проведенных Управлением проверок показывает, что такие нарушения, как несоблюдение сроков технического освидетельствования технологических систем  и электрооборудования, периодического испытания оборудования, проведения плановых осмотров и ремонтов электрооборудования в дальнейшем может привести к отказу или повреждению технических устройств, отклонению заданных параметров режима работы объектов электроэнергетики, энергопринимающих установок.
Несоблюдение порядка хранения, учета, контроля за состоянием средств защиты, правил пользования ими, отсутствие квалифицированного электротехнического персонала, невыполнение организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасного проведения работ  в электроустановках, нарушение охраны труда при производстве работ в действующих электроустановках может привести к несчастным случаям с персоналом.

- Предприятия энергетики завершили подготовку к осенне-зимнему периоду. Все ли компании и муниципальные образования справились с планами подготовки к ОЗП, учли замечания Ростехнадзора? Сколько из них получили паспорта готовности? Каковы причины невыдачи паспортов?
- В соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» Волжско-Окское управление Ростехнадзора проводило оценку готовности муниципальных образований к работе в отопительный период  2022-2023 годов. Оценке готовности подлежало 50 муниципальных районов в Нижегородской области и 20 в Республике Мордовия.
На первоначальном этапе проведения проверок 14 из 20 муниципальных образований Республики Мордовия и 13 из 50 муниципальных образований Нижегородской области были выданы акты неготовности к работе в отопительный период. По результатам этих проверок было выявлено 170 нарушений обязательных требований.
После устранения нарушений в Нижегородской области 49 муниципальным образованиям из 50 подлежащих оценке выданы положительные акты готовности и выданы паспорта готовности к отопительному периоду. Уренскому муниципальному округу Нижегородской области не выдан паспорт готовности к отопительному периоду по причине неполучения разрешения на допуск в эксплуатацию котельной, являющейся объектом теплоснабжения.
В Республике Мордовия 19 муниципальным образованиям из 20 выданы положительные акты готовности и паспорта готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов. 
Торбеевскому муниципальному району выдан акт неготовности к отопительному периоду по следующей причине: при эксплуатации здания котельной в районном поселке не соблюдены критерии надежности теплоснабжения, установленные техническим регламентом, так как имеются дефекты строительных конструкций, указанные в Заключении экспертизы промышленной безопасности.

- Какие рекомендации Вы могли бы дать руководителям и специалистам энергетических предприятий для обеспечения устойчивой работы энергообъектов? На что необходимо обратить особое внимание?
- Для обеспечения устойчивой работы энергообъектов, их энергетической безопасности необходимо обратить особое внимание на исполнение обязательных требований нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности, повышать уровень организации эксплуатации энергооборудования; вкладывать инвестиции в обновление, модернизацию, реконструкцию оборудования энергообъектов; соблюдать требования правил работы с персоналом.