О мерах по обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации

На заседании Совета Безопасности Российской Федерации руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Борисович Пуликовский представил политику его ведомства в вопросах обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации.

В своем докладе Константин Борисович напомнил собравшимся, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является регулирующим и контрольно-надзорным органом в сфере ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду.

Планом нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2008 год предусмотрена разработка законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на минимизацию и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду в результате текущей хозяйственной деятельности. Это будет достигнуто путем экологизации производящего сектора экономики, созданием системы побудительных стимулов для модернизации производства, внедрением экологичных технологий, а также совершенствованием административных и экономических методов регулирования негативного техногенного воздействия на окружающую среду.

Также Ростехнадзором запланирована на 2008 и последующие годы реализация мероприятий, направленных на ликвидацию экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности предприятий, в т. ч. мероприятий по совершенствованию правовых и инвестиционных инструментов для ликвидации накопленного экологического ущерба, по отработке механизмов государственно-частного партнерства в сфере охраны окружающей среды, а также проведение работ по ликвидации экологического ущерба в регионах, находящихся в кризисном экологическом состоянии.

Константин Пуликовский отметил, Ростехнадзором постоянно проводится работа по повышению эффективности регулирующей и контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны окружающей среды.

«Сосредоточение в результате административной реформы в одном контрольно-надзорном органе (Ростехнадзоре) комплекса функций по экологическому, технологическому и атомному надзору позволяет обеспечивать комплексность и полноту проверок, в рамках которых инспекторами Ростехнадзора проверяется соблюдение требований законодательства в сфере экологической, промышленной, энергетической, ядерной и радиационной безопасности, и при этом снизить количество контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов хозяйственной деятельности, что позволяет существенно повысить эффективность контрольно-надзорных мероприятий», - заявил руководитель Ростехнадзора.

Уникальный российский опыт эффективного сочетания экологического и технологического надзора был отмечен на конференции руководителей органов управления в сфере экологической и промышленной безопасности стран «Большой восьмерки» в марте 2006 г., где рекомендовано его внедрение в других промышленно развитых странах.

Константин Пуликовский заявил, что в целях дальнейшего повышения эффективности государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды Ростехнадзором неоднократно направлялись в Правительство предложения по исключению дублирования и оптимизации разграничения полномочий федеральных органов в указанной сфере, без изменения существующей структуры федеральных органов.

Он предложил четко разграничить полномочия по регулированию техногенного воздействия («промышленная экология») и по охране природных ресурсов. Так, сосредоточить функции в сфере использования и охраны природных ресурсов от незаконного использования – в системе служб и агентств, находящихся в ведении МПР России, а функции по ограничению техногенного воздействия на окружающую среду и обеспечению экологической безопасности в одном федеральном органе исполнительной власти, находящемся в ведении Правительства Российской Федерации.