Новые правила безопасного использования и содержания лифтов

Обслуживание объектов
Согласно п. 16 правил, владелец объекта должен самостоятельно либо на основании договора со специализированной организацией обеспечить выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля.
При заключении договора со специализированной организацией владелец объекта передает ей копию руководства (инструкции) по эксплуатации.
Лицо, осуществляющее выполнение работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта, должно соответствовать приведенным ниже требованиям. 
Обратите внимание: указанные обязательные требования относятся как к владельцам объектов (если они выполняют работы силами собственных специалистов), так и к специализированным организациям.
1. Регистрация в качестве юридического лица или ИП на территории РФ.
2. Наличие в штате квалифицированного персонала. Численность и уровень квалификации персонала зависит от:
- выполняемых трудовых функций;
- требований правил;
- требований руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;
- количества объектов;
- условий, технического состояния и особенностей использования объектов.
Обратите внимание: уровень квалификации персонала, выполняющего работы по монтажу (демонтажу), обслуживанию и ремонту объектов, должен соответствовать требованиям профессиональных стандартов. С текстами профстандартов можно ознакомиться на специализированном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ http://profstandart.rosmintrud.ru в разделе «Национальный реестр профессиональных стандартов» — «Реестр профессиональных стандартов».
3. Для квалифицированного персонала должны быть разработаны производственные (должностные) инструкции, которые:
- содержат объем специальных знаний, соответствующих занимаемой должности и положениям профессионального стандарта;
- определяют функции, обязанности, права и ответственность работника;
- содержат меры по приведению объекта в положение, исключающее возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан при его неисправном состоянии;
- содержат порядок оповещения о возникновении аварий и инцидентов.
4. Квалифицированный персонал должен допускаться к выполнению соответствующих видов работ на основании распорядительного акта (приказа по организации).
5. Наличие распорядительного документа, определяющего:
- структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий;
- закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров.
6. Работы по обслуживанию и ремонту объектов должны выполняться в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации. Если в руководстве (инструкции) по эксплуатации объекта отсутствует информация о составе и периодичности работ по обслуживанию, то владельцу объекта/специализированной организации следует определить мероприятия, подлежащие выполнению со следующей периодичностью:
- ежемесячно;
- один раз в три месяца;
- один раз в шесть месяцев.
- один раз в 12 месяцев;
7. Для объекта должны быть организованы и регулярно выполняться аварийно-восстановительные и аварийно-технические работы.
8. Неисправности, не связанные с капитальным ремонтом (модернизацией) объекта, должны устраняться в срок не более 24 часов с момента его остановки.
9. Из числа квалифицированного персонала распорядительным актом (приказом) должны быть назначены (касается как владельца объекта, так и специализированной организации):
- лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта, на которое возлагается контроль за работой лифтеров, операторов эскалаторов, пассажирских конвейеров, ППИ и диспетчеров по контролю за работой лифтов.
- лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта, на которое возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам (ППИ), электромехаников эскалаторов и пассажирских конвейеров. Сведения об указанном лице (ФИО, должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении) и его подпись вносятся в паспорт объекта.
Примечание. Можно возлагать обязанности ответственного за организацию эксплуатации объекта на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта.
В распорядительном акте (приказе) должны содержаться сведения о местонахождении каждого закрепленного за работником объекта с указанием заводских и учетных номеров: лифтер, оператор эскалатора, пассажирского конвейера, оператор ППИ и диспетчер по контролю за работой лифтов.

Аварийно-техническое обслуживание объектов
Согласно п. 18 правил аварийно-техническое обслуживание (далее АТО) объектов должно осуществляться круглосуточно и обеспечивать:
- прием сведений о неисправностях объекта и возникновении аварийных ситуаций;
- регистрацию аварий и неисправностей, а также передачу сведений о них квалифицированному персоналу для принятия соответствующих мер, включая контроль за исполнением таких мер;
- устранение неисправностей объекта и неисправностей в функционировании двусторонней переговорной связи и/или диспетчерского (операторского) контроля.
Порядок проведения АТО определяется распорядительными документами (приказами, инструкциями и т.д.) лица, проводящего соответствующие работы. Документы должны содержать следующие сведения:
- порядок функционирования аварийной службы, в том числе в ночное время, рабочие, выходные и праздничные дни;
- особенности работы аварийной службы в экстремальных условиях (авария, пожар, затопление, прекращение энергоснабжения и др.);
- необходимое количество квалифицированного персонала, порядок его подбора и расстановки с учетом уровня квалификации;
- требования об обеспечении работников аварийной службы запасными частями, материалами и оборудованием, которые нужны для выполнения аварийных работ по пуску остановившихся объектов;
- требования о техническом оснащении необходимыми транспортными средствами и средствами связи с диспетчером по контролю за работой лифтов;
- положения об эвакуации лиц, находящихся на объекте (внутри объекта) при его аварийной остановке.
Обратите внимание: эвакуация должна осуществляться в течение 30 минут с момента регистрации информации об аварии. Процедура проводится квалифицированным персоналом с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. При отсутствии таких требований эвакуация регламентируется распорядительными документами лица, осуществляющего обслуживание объекта.

Контроль за работой объектов
Контроль за работой объектов должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией, а также руководством (инструкцией) по эксплуатации систем диспетчерского (операторского) контроля.
Контроль за работой лифтов (п. 20 правил) осуществляется посредством (владелец объекта может выбрать):
- диспетчерского контроля;
- постоянного контроля квалифицированным персоналом, находящимся на объекте, в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации.
Контроль за работой подъемной платформы для инвалидов (п. 21 правил) предполагает наличие системы операторского контроля, которая должна обеспечивать:
- двустороннюю переговорную связь между ППИ, посадочными площадками и пунктом оператора или местом нахождения квалифицированного персонала;
- сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности.
Контроль за работой эскалатора и пассажирского конвейера (п. 22 правил) также предполагает наличие системы операторского контроля, которая должна обеспечивать:
- постоянное видеонаблюдение за подходами к эскалатору и пассажирскому конвейеру, а также за лицами, находящимися на лестничном полотне эскалатора и ленте пассажирского конвейера;
- сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности;
- возможность отключения эскалатора и пассажирского конвейера в экстренной ситуации и наличие средств оповещения пассажиров.
Частью контроля за работой объектов является проведение периодических осмотров, планового обслуживания и ремонта. Информация об этих мероприятиях заносится квалифицированным персоналом, выполнившим работы, в журналы:
- периодического осмотра объекта;
- технического обслуживания и ремонта объекта.
Обратите внимание: отметки, внесенные в указанные журналы, заверяются подписью лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта.
Если использование объекта приостановлено более чем на 24 часа (и это не связано с АТО), владелец объекта должен выпустить соответствующий распорядительный акт (с указанием причины остановки, сроков и т.д.).
Когда использование объекта приостановлено, должны выполняться следующие меры безопасности:
- размещение предупреждающих табличек на дверях шахты, посадочных этажах и площадках о нерабочем состоянии объекта;
- выполнение действий, ограничивающих проникновение посторонних лиц в шахты, приямки, машинные, блочные и другие помещения, относящиеся к опасному объекту;
- обеспечение электробезопасности пользователей, иных лиц и квалифицированного персонала при их воздействии на аппараты управления объектом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям;
- назначение распорядительным актом лица, ответственного за обеспечение безопасности объекта на период остановки.
Объекты, остановленные на срок более 15 суток, нужно до возобновления их работы подготовить согласно руководству (инструкции) по эксплуатации.

Техническое освидетельствование и обследование объектов
Лифты
Техническое освидетельствование и обследование осуществляется согласно требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов»:
- техническое освидетельствование — один раз в 12 месяцев (п. 4 ст. 6 ТР ТС);
- обследование — по истечении назначенного срока службы (указан в паспорте) или 25 лет со дня ввода лифта в эксплуатацию;
- процедуры должны проводиться испытательной лабораторией, которая аккредитована в порядке, установленном законодательством РФ об аккредитации.
Проверить область аккредитации (в ней должно быть указано «ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов») и найти лабораторию вы можете самостоятельно как минимум двумя способами:
1. На официальном сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) — раздел «Реестры» — «Аккредитованные лица» — «Национальная часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза» — в скачанной таблице найти лабораторию с нужной областью аккредитации.
2. На информационном портале Евразийского экономического союза (portal.eaeunion.org):
- в строку поиска вносите запрос «Единый реестр испытательных лабораторий по техрегламентам»;
- в списке найденных материалов находите «Единый реестр испытательных лабораторий по техрегламентам»;
- переходите на портал Евразийской экономической комиссии в соответствующий реестр;
- в поле «Найти во всех записях» вводите слово «лифт»;
- получаете список нужных испытательных лабораторий.
Обратите внимание: обследование лифтов проводится испытательной лабораторией, имеющей специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности. 
Профессиональный стандарт таких специалистов утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.03.2017 г. 
№ 267н.
Реестр можно найти на сайте АНО «Регистр системы сертификации персонала» Росстандарта (expert.gost.ru) — «РЕЕСТР ПЕРСОНАЛА НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ».

Подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры, эскалаторы
Техническое освидетельствование и обследование этих объектов осуществляются в порядке, который утверждает Ростехнадзор.
Как и в случае с лифтами, техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию ППИ, эскалаторов и пассажирских конвейеров в течение назначенного срока службы проводится не реже одного раза в 12 месяцев.
Обследование таких объектов надо делать по истечении назначенного срока службы, чтобы определить фактическое состояние и возможности их дальнейшего использования. 
Обратите внимание: при отсутствии сведений о назначенном сроке службы в паспорте объекта для ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов он принимается равным 20 годам с даты изготовления.
Проводить техническое освидетельствование и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов могут экспертные организации, отвечающие требованиям к приложению № 2 к правилам, а именно:
1. Экспертная организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица на территории РФ и внесена в реестр экспертных организаций, осуществляющих техническое освидетельствование и обследование объектов. Реестр будет вести Ростехнадзор, он же установит порядок внесения сведений об организации.
2. Экспертная организация должна иметь интернет-сайт, содержащий:
- информацию о внесении в реестр экспертных организаций, осуществляющих техническое освидетельствование и обследование объектов;
- сведения о работниках, участвующих в выполнении работ по техническому освидетельствованию и обследованию объектов (п. 3 приложения № 2 к правилам);
- положение об экспертной организации (п. 6 приложения № 2 к правилам)
- указание на сферу деятельности, в которой присутствуют техническое освидетельствование и обследование, а также правила проведения, выбора и использования методик исследований (испытаний) (п. 7 приложения № 2 к правилам). 
3-4. В штате экспертной организации (по основному месту работы) должно быть не менее трех работников, участвующих в выполнении работ по техническому освидетельствованию и обследованию. Их квалификация должна соответствовать положениям профессионального стандарта.
5. Экспертная организация должна располагать испытательным оборудованием и средствами измерений, соответствующими требованиям законодательства РФ.
6. Экспертная организация обязана утвердить положение об экспертной организации, которое подписывается руководителем и скрепляется печатью.
7. Положение об экспертной организации должно включать:
1) Указание на сферу деятельности, предусматривающее техническое освидетельствование и обследование объектов.
2) Требования к работникам экспертной организации, участвующим в выполнении указанных работ.
3) Необходимость разработки положений о структурных подразделениях экспертной организации, пре-дусматривающих:
- права и обязанности структурного подразделения, проводящего работы по техническому освидетельствованию и обследованию объектов, в том числе порядок взаимодействия с исполнительным органом и иными структурными подразделениями в целях исключения конфликта интересов;
- наличие документов, определяющих функциональные обязанности работников экспертной организации, включая распределение прав, обязанностей и ответственности.
4) Меры по обеспечению независимости и беспристрастности экспертной организации при осуществлении своей деятельности, а также установление требований, включающих меры:
- предотвращения и разрешения конфликта интересов;
- по исключению финансового и иного воздействия, способного оказать влияние на результаты работ.
5) Порядок профессиональной подготовки и повышения квалификации работников.
6) Правила обеспечения конфиденциальности информации, в том числе поступающей от третьих лиц.
7) Положение о наличии у экспертной организации системы управления документацией, включающей:
- правила утверждения и регистрации документов;
- правила учета и документирования результатов технического освидетельствования и обследования объектов, в том числе результатов исследований (испытаний);
- правила ознакомления работников экспертной организации с документами;
- систему (в том числе правила) хранения и архивирования документов;
- систематизированное ведение сведений о работниках экспертной организации, проводящих техническое освидетельствование и обследование.
8) Правила привлечения суб-подрядчиков (юрлиц и ИП) для выполнения исследований (испытаний) и ведения записей о соответствии их работы установленным требованиям.
9) Правила использования оборудования для исследований (испытаний), предусматривающие:
- определение места нахождения оборудования (при необходимости);
- инструкции по использованию и управлению оборудованием;
- указание на даты, результаты и копии свидетельств о поверке и (или) сертификатов калибровки, а также на планируемую дату очередной поверки и (или) калибровки;
- план обслуживания (при необходимости) и результатов проведенного обслуживания оборудования;
- положение о регистрации повреждений, неисправностей, модификаций или ремонта оборудования.
10) Правила проведения исследований (испытаний).
11) Правила обеспечения и контроля надлежащих внешних условий для деятельности экспертной организации (температура, влажность воздуха, освещенность, уровень шума и др. условия, влияющие на качество результатов исследований), которые включают сведения о конкретных показателях внешних условий, в том числе допустимых отклонениях от них, а также о технических требованиях к помещениям.
12) Правила выбора и использования методик исследований (испытаний), предусматривающие:
- положение об обеспечении работников методиками исследований (испытаний);
- правила документирования сведений об отклонениях при проведении исследований.
13) Правила обращения с объектами исследований (испытаний), предусматривающие:
- систему идентификации объектов исследований (испытаний);
- правила документирования работ с объектами исследований (испытаний), в том числе в случае отклонения полученных результатов от нормальных или заданных условий.
Согласно п. 25 правил, при техническом освидетельствовании и обследовании заявителем является владелец объекта.
Обратите внимание: организации (ее персоналу) запрещено проводить техническое освидетельствование и обследование объектов, которые принадлежат ей и ее аффилированным лицам на праве собственности или ином законном основании.
Результат технического освидетельствования оформляется актом и вносится в паспорт объекта представителем организации, выполнившей такую работу. По результатам обследования готовится экспертное заключение.

Нарушение требований по обеспечению безопасности объектов
В приложении № 1 к правилам представлен Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии.
Общий перечень нарушений (для всех объектов).
1. Непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования объектов.
2. Отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объектов (включая аварийно-техническое обслуживание, обслуживанию, ремонт систем диспетчерского (операторского) контроля) или отсутствие договора со специализированной организацией на выполнение таких работ.
3. Отсутствие лица, ответственного за организацию обслуживание и ремонта объекта и/или эксплуатации объекта.
4. Отсутствие:
- паспорта объекта;
- руководства (инструкции) по эксплуатации;
- сертификата соответствия объекта;
- декларации соответствия (для лифтов);
- акта технического освидетельствования (для ППИ, пассажирских конвейеров, эскалаторов).
5. Невыполнение предписаний уполномоченных органов РФ по гос-
контролю (надзору) за соблюдением требований ТР ТС «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования».
6. Несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке, а также установочных и монтажных чертежей.
7. Нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности объекта.
8. Неисправность цепи безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности, указанных в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта, при которой не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода.
В разделе II и разделе III приложения № 1 к правилам даны дополнительные перечни нарушений для лифтов, ППИ, пассажирских конвейеров, эскалаторов, которые носят, как правило, инженерный характер и касаются технической исправности объектов.