Новое в российском законодательстве по вопросу платы за негативное воздействие на окружающую среду

В 2006 году произошли важные изменения в порядке и сроках платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Вследствие отмены «Порядка направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» (Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 313, Министерства финансов Российской Федерации № 143н от 22.11. 05) (далее — Порядок) были отменены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, формы и сроки предоставления отчетности.

Для ликвидации правового пробела Ростехнадзором России издан приказ от 08 июня 2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2006 г. № 8077), в соответствии с которым установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду — не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В предыдущем Порядке перечисление плательщиками платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета осуществлялось ежеквартально в следующие сроки:

• плановые платежи не позднее 20 числа последнего месяца квартала;
• фактические платежи не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

План формирования бюджетов всех уровней был сформирован в соответствии с предыдущим порядком, учитывал плановые платежи IV квартала 2006 года. В целях исполнения плана по формированию бюджета Российской Федерации на 2006 год в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 628 от 27.06.06 Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике издан приказ № 1622 от 24 ноября 2006 «О сроках внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в IV квартале 2006 года».

Данным приказом сохраняется срок перечисления плановых платежей за негативное воздействие на окружающую среду IV квартала 2006 года до 20 декабря 2006 года.

Установление четких сроков перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2006 году очень актуально, т.к. 26 декабря 2005 года принят Федеральный закон № 183-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данным законом в КОАП РФ вводится статья 8.41. «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду», которая гласит: «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда».

Также Ростехнадзором России был издан приказ от 23 мая 2006 г. № 459 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2006 № 8070) (далее — Расчет).

Расчет представляется плательщиками платы по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия на бумажном носителе или в электронном виде.

Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Расчет состоит из:

• титульного листа;
• расчета cуммы платежа, подлежащей уплате в бюджет по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду;
• раздела 1 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;
• раздела 2 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами»;
• раздела 3 «Сбросы вредных веществ в водные объекты»;
• раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления.

Разделы 1-4 заполняются по каждому объекту негативного воздействия, чтобы можно было определить сумму платы, подлежащую уплате в каждом муниципальном образовании, и обеспечить зачисление 40% платы в бюджет того муниципального образования, на территории которого находится стационарный объект (зарегистрирован передвижной объект) и, соответственно, осуществляющий негативное воздействие на окружающую среду.

Основная форма предусматривает оформление отдельного листа на каждое загрязняющее вещество, сводная форма обобщает информацию по плате по нескольким загрязняющим веществам в единой таблице.

В настоящее время Ростехнадзором осуществляется работа по внедрению электронного документооборота с природопользователями.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике

ПРИКАЗ

ИЖЕВСК

24.11.2006 № 1621

О сроках внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в IV квартале 2006 года

На основании Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632, Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 49 от 27.01.06 и в целях исполнения плана по формированию бюджета Российской Федерации на 2006 год в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 628 от 27.06.06

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Установить срок перечисления плановых платежей за негативное воздействие на окружающую среду IV квартала 2006 года — 20 декабря 2006 года.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Управления Чеботарева  М. Ю.

Руководитель п./п. А. Б. Соловьев

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике

ПРИКАЗ

ИЖЕВСК

24.11.06 № 1622

Об утверждении Порядка согласования платы за негативное воздействие на окружающую среду

На основании Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632, в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 459 от 23.05.06

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок оформления и согласования платежей за негативное воздействие на окружающую среду (Приложение 1).

2. Утвердить форму Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (Приложение 2).

3. Утвердить Территориальное распределение районов по госинспекторам Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР и инженерам ЦЛАТИ по УР (Приложение 3).

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Управления Чеботарева  М. Ю.

Руководитель п./п. А. Б. Соловьев

Порядок оформления и согласования платежей за негативное воздействие на окружающую среду

Приложение 1
к Приказу Управления по технологическому
и экологическому надзору Ростехнадзора
по УР № 1622 от 24 ноября 2006

1. Общие положения

1.1. Порядок разработан на основании Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ № 632 от 28.08.92 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» («Собрание актов Президента и Правительства РФ», 07 сентября 1992 г., № 10, ст. 726, «Российская газета», № 205, 16 сентября 1992 г.) (далее — Постановление от 28 августа 1992 г. № 632), Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 марта 2006 г. № 251 «О распределении полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду» и Приказом от 23.05.06 № 459 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

1.2. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Расчет) заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее — плательщики), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду (далее — плата) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632.

1.3. Расчет представляется плательщиками в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Удмуртской Республике по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия (далее — стационарный объект) и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия (далее — передвижной объект).

2. Сроки представления расчетов за негативное воздействие на окружающую среду

2.1. Природопользователи определяют размер платы за негативное воздействие на окружающую среду и представляют расчет не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

2.2. В случае если годовой размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в целом по организации меньше 30 тысяч рублей, природопользователи освобождаются от ежеквартального выполнения расчетов платы.

2.3. Освобождение от ежеквартального согласования платы осуществляется Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике. При этом делается отметка в расчете платы за прошедший год, что предприятие является «мелким плательщиком».

3. Порядок оформления расчетов платежей за негативное воздействие на окружающую среду

3.1. Расчет представляется по формам в соответствии с Приложением 2.

Расчет состоит из:

• титульного листа;
• расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду;
• раздела 1 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;
• раздела 2 «Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами»;
• раздела 3 «Сбросы вредных веществ в водные объекты»;
• раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления».

3.2. Все числовые показатели указываются как в виде целого числа, так и в виде числа с включением десятичной точки («.»), отделяющей дробную часть значения показателя от целого числа.

3.3. При заполнении ИНН организации, который состоит из десяти знаков, в зоне из двенадцати ячеек, отведенной для записи показателя «ИНН», в первых двух ячейках следует проставить нули («00»).

3.4. Расчет заполняется шариковой или перьевой ручкой черным либо синим цветом. Возможна распечатка Расчета на принтере.

3.5. В каждой строке и соответствующей ей графе указывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных Расчетом, в строке соответствующей графы ставится прочерк.

3.6. Для исправления ошибок необходимо перечеркнуть неверное значение показателя, вписать правильное значение и заверить подписью должностных лиц организации, подписавших Расчет, или подписью иностранного физического лица с указанием даты исправления. Все исправления должны быть заверены печатью (штампом) организации. Не допускается исправление ошибок с помощью «Штриха для корректуры опечаток».

3.7. Плательщик заполняет и включает в свой Расчет только те листы, которые ему необходимы. Расчет имеет сквозную нумерацию страниц. Каждая страница Расчета, представляемого организацией, после слов «достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю» должна быть подписана одним из тех лиц, которые подтверждают достоверность сведений в данном Расчете, с указанием даты подписания.

4. Представление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду

4.1. Расчеты за негативное воздействие на окружающую среду осуществляются природопользователем самостоятельно, при наличии специалиста, прошедшего соответствующее обучение и имеющего свидетельство, подтверждающее компетентность данного специалиста.

4.2. Расчеты платы представляются в территориальные органы Ростехнадзора, специалисты управления или филиала «ЦЛАТИ по УР» заполняют раздел «Заполняется работником территориального органа Ростехнадзора», содержащий сведения о представлении Расчета (способ представления; количество страниц Расчета; дату представления; номер, под которым зарегистрирован Расчет; фамилию и инициалы имени и отчества работника территориального органа Ростехнадзора, принявшего Расчет; его подпись).

4.3. Предприятия, годовой размер платы которых в целом по предприятию более 100 тысяч рублей, сдают расчеты в установленном формате в электронном виде и на бумажном носителе разделы 1-4 только по сводной форме непосредственно в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР по адресу: г. Ижевск, ул. Дзержинского, 55.

Предприятия, годовой размер платы которых в целом по предприятию менее 100 тысяч рублей, сдают расчеты, содержащие сводные формы, на бумажных носителях и в электронном виде в районные подразделения Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР и филиала «ЦЛАТИ по УР» в соответствии с территориальной разбивкой (Приложение 3) или в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР.

4.4. Вместе с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователи предоставляют копии статистической отчетности, а именно формы «2-тп — воздух», «2-тп — водхоз», «2-тп — токсичные отходы», другие обосновывающие документы.

4.5. При расчете платы от передвижных источников необходимо представить «Акт соответствия транспортных средств требованиям стандартов». При его отсутствии вся плата за загрязнение окружающей природной среды от передвижных источников будет считаться сверхнормативной с применением 5-кратного повышающего коэффициента.

5. Перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду

5.1. Перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

5.2. Реквизиты для внесения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, при осуществлении негативного воздействия на территории Удмуртской Республики:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Ростехнадзора по УР)
Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск
Счет: 401 018 102 000 000 100 01;
ИНН: 1831100655
БИК: 049401001
КПП: 183301001
ОКАТО: указывает природопользователь (место нахождения стационарных, государственная регистрация передвижных источников)
Код классификации доходов бюджетов РФ: 498 1 12 01000 01 0000 120

Назначение платежа: Плата за негативное воздействие на окружающую среду за______ квартал по сроку _____** указать установленный срок платежа.

5.3. В соответствии со статьей 8.41. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда (от 3000 до 6000 рублей); на юридических лиц — от пятисот до одной тысячи минимальных размеров (от 50000 до 100000 рублей).

5.4. В соответствии с пунктом 6 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.04 № 116н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределением между бюджетами системы Российской Федерации» учет оплаты осуществляется по коду классификации доходов бюджетов РФ. Плата за негативное воздействие на окружающую среду отражается по коду 498 1 12 01000 01 0000 120. Платежи с ошибочными реквизитами, в том числе ошибочным кодом классификации доходов бюджетов РФ, относятся к разряду «Невыясненные поступления», по коду 100 1 17 01010 01 0000 180. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, отнесенная к разряду «Невыясненные поступления» считается невнесенной и при сверке расчетов, как уплаченная, не принимается, попадая под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 1.

5.5. Уточнение реквизитов платежного документа о перечислении платежей на счет органа Федерального казначейства, отнесенных к «Невыясненным поступлениям», осуществляется на основании письменного заявления плательщика. Заявление плательщика представляется в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР.