Наши ценности - свобода, жизнь и достоинство человека

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору отмечает свой профессиональный праздник!

Медведев Дмитрий Анатольевич, Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в своем ежегодном обращении к Федеральному Собранию сказал следующее: «Государство будет выполнять все свои обязательства перед людьми. Все социальные гарантии должны быть предметом самого пристального внимания, повседневной работы и безусловной ответственности Правительства России и  исполнительной власти всех уровней».

Кутьин Николай Георгиевич, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ является  программой конкретных действий для Ростехнадзора.

Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию поставил четкие задачи для федеральных органов власти.

Развитие государственности, демократических элементов невозможно без решения поставленных президентом задач. Очевидно, что Послание станет программой конкретных действий для нашего ведомства.

Ростехнадзор –  это инструмент в руках Правительства для наведения порядка в области промышленной, экологической, ядерной и радиационной безопасности, безопасности в энергетике и строительстве.

Сиюминутная выгода не стоит здоровья и жизни людей, качества окружающей  среды

 Соловьев Андрей Борисович, руководитель Управления Ростехнадзора по УР:
- Деятельность Управления имеет единственную цель – создание надежной системы промышленной, энергетической и экологической безопасности. Речь идет об обеспечении должного уровня и повышении качества жизни человека, его уверенности в безопасности производственных процессов, в которых он задействован, дружественности окружающей среды, надежности энергообеспечения.

Нередки случаи, когда хозяйствующие субъекты в целях повышения прибыли и снижения издержек производства пытаются экономить на безопасности технологий, экологии, не занимаются обновлением производства. Во многом благодаря деятельности Управления бизнес-мировоззрение таких собственников и руководителей поднадзорных организаций и предприятий стало меняться. Постепенно приходит понимание, что сиюминутная выгода не стоит здоровья и жизни людей, качества окружающей среды.

Благодаря мероприятиям, проводимым инспекционным составом Управления, удалось добиться принятия крупнейшими предприятиями республики программ модернизации и обновления основных производственных фондов.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления как территориального органа Ростехнадзора стало обеспечение эффективного надзора за противоаварийной устойчивостью теплоэнергетического оборудования, повышением надежности, своевременной подготовкой и бесперебойным прохождением отопительного зимнего периода. В результате принятых мер не было допущено аварий и технологических нарушений в теплоснабжении населения.

Еще одно важнейшее направление деятельности Управления – это обеспечение надежности энергообеспечения социально-экономической сферы нашего региона. Это государственная задача, для решение которой применяется и будет применяться весь комплекс предусмотренных полномочиями Ростехнадзора, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований по безопасности в установленной сфере деятельности.

В целом состояние промышленной безопасности в Удмуртской Республике удовлетворительное. Уровень производственной культуры, кадровый потенциал позволяют обеспечить безаварийную работу предприятий и безопасность людей. Следует отметить, что на поднадзорных Управлению Ростехнадзора по Удмуртской Республике предприятиях и объектах за последние три года не зафиксировано случаев аварийности и травматизма со смертельным исходом.

Однако это не повод для самоуспокоения. Требуется постоянный контроль и внимание руководителей всех уровней к вопросам обеспечения промышленной безопасности, и в первую очередь к вопросам замены и модернизации морально и физически устаревшего оборудования. Только совместными скоординированными усилиями всех органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций можно обеспечить безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов и тем самым защитить людей и окружающую среду от негативного техногенного воздействия.

Модернизация оборудования - важный фактор повышения безопасности!

Шапкин Борис Иванович, заместитель руководителя Управления Ростехнадзора по УР:

Износ оборудования, зданий и сооружений является большой проблемой. В ряде отраслей он превышает 60%. Особенную тревогу в этой области вызывает положение дел при эксплуатации грузоподъемных сооружений. Так, 82% грузоподъемных кранов отработали нормативный срок службы.

Управление обращает особое внимание на увеличение процента износа пассажирских лифтов жилого фонда городов Удмуртской Республики. 38% из них отработали нормативный срок службы и подлежат обследованию. К 2010 году количество таких лифтов составит уже 50%. Совершенно очевидно, что решить данную проблему можно, только приняв на правительственном уровне Республиканскую целевую программу замены лифтов. В соседних с Удмуртией регионах - Пермской области, Республике Татарстан, Екатеринбурге такие программы уже приняты и успешно реализуются.

Как видно, проблема износа основных производственных фондов очень серьезна, и, если собственники и руководители предприятий не примут курс на модернизацию, реконструкцию и замену оборудования, она усугубится.

Со своей стороны Управление активно работает в этой сфере. Нормативно-технической документацией Ростехнадзора установлен порядок, при котором здания, сооружения и технические устройства, отработавшие нормативный срок службы, допускаются к работе только после положительного заключения экспертной организации о возможности дальнейшей эксплуатации объекта.

Попутная проблема решается

Чеботарев Михаил Юрьевич, заместитель руководителя Управления Ростехнадзора по УР:

В соответствии с распоряжением Правительства РФ и Федеральной службы по экологическому, технологическому и экологическому надзору Управлением Ростехнадзора по Удмуртской Республике в течение 2008 года проведен анализ программ рационального использования попутного нефтяного газа и программ оснащения средствами измерения, разработанными нефтегазодобывающими компаниями. При их реализации недропользователями уровень рационального использования попутного нефтяного газа в 2011 году составит:
- ОАО «Удмуртнефть» - 98, 2%;
- ОАО «Белкамнефть» - более 95%;
- ООО ПКФ «Селена» - 95%;
- ООО «Рябовское» - 95%;
- ООО «Решетниковская нефтяная компания» - 100%;
- ООО «Союзнефтестрой» - 95%,
В целом по Удмуртской Республике в 2011 году прогнозируемый уровень рационального использования попутного нефтяного газа составит более 95%.

В Удмуртии 3300 опасных производственных объекта

Горланкин Сергей Валерьевич, начальник технического отдела Управления Ростехнадзора по УР:
- Количество опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре, возросло с 2005 года на 350 (с 2950 до 3300), а предприятий – на 135 (с 940 до 1075). Ежегодно  оформляется и выдается более 200 лицензий. Значительно возросло в последние годы число заключений экспертиз промышленной безопасности -  с 4100 в 2005 году до 7400 в 2008.
Нам удалось добиться положительной динамики по страховой защите опасных производственных объектов. Ведется электронная база данных по контролю за страхованием предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, ответственности за причинение вреда третьим лицам.

Управлением обеспечивается организация обучения в аккредитованных учебных комбинатах и эффективный контроль за своевременной подготовкой, переподготовкой и аттестацией руководителей и специалистов, обслуживающих поднадзорные объекты. В Территориальной аттестационной комиссии Управления проходят аттестацию более 15000 человек в год.

Отремонтировано более 26 тыс. километров электрических сетей

Каляпин Вячеслав Михайлович, начальник отдела по надзору в электроэнергетике Управления Ростехнадзора по УР:
- Основным итогом деятельности Управления в области энергетического надзора стало недопущение смертельных несчастных случаев и аварий на поднадзорных объектах. В результате деятельности отдела по надзору в электроэнергетике достигнуто следующее:
1. Увеличены объемы финансирования на проведение ремонтных работ электротехнического оборудования, зданий и сооружений, автотранспорта на 60% по филиалу Удмуртэнерго ОАО «МРСК Центра и Приволжья».
2. Повышена надежность электроснабжения потребителей:
по объектам здравоохранения – в 24 учреждениях;
по объектам теплоснабжения - 69 котельных;
по другим объектам - ООО «Глазовская птицефабрика», КСК «Победа», КСК «Юбилейный», ДОЛ «Юный нефтяник».
3. Обеспечено безусловное соблюдение норм законодательства в части проведения технического освидетельствования технологических систем, оборудования, зданий и сооружений: филиал Удмуртэнерго ОАО «МРСК Центра и Приволжья», ОАО «ТГК-5», ООО «Удмуртская управляющая компания», ОАО «Чепецкий механический завод», МУП г. Ижевска «Ижевские электрические сети» и т.д.
4. В рамках подготовки к работе к отопительному зимнему периоду 2008-2009 гг. поднадзорными организациями отремонтировано более 26 тыс. километров электрических сетей и более 7,5 тыс. электрических подстанций.
5. Создана информационная база данных электросетевого хозяйства энергоснабжающих организаций (ЭСО) и схем электроснабжения городов Удмуртии.

Около 4000 единиц нефтепромыслового оборудования прошли экспертизу промышленной безопасности

Алексей Иванович Дерюшев, начальник отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи Управления Ростехнадзора по УР:
- Среди основных проблем и нарушений, выявленных при обследовании предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазового комплекса на территории Удмуртии, можно выделить следующие:
- высокий риск возникновения аварий и несчастных случаев ввиду большого морального и физического износа технических устройств. Более 70% оборудования (станки-качалки, устьевая арматура) отработало нормативный срок службы;
- применение устаревших подходов к управлению безопасностью на фоне морально устаревших технологических процессов.
Для решения данных проблем в 2008 году предприятиями нефтегазодобывающего комплекса запланировано проведение экспертизы промышленной безопасности около 4000 единиц нефтепромыслового оборудования (в том числе: станки-качалки, газовые замерные установки, насосы, резервуары, емкости). Кроме этого, запланирована экспертиза промышленной безопасности нефтепромысловых и технологических трубопроводов в количестве более 1000 км (ОАО «Удмуртнефть» – 900 км, ОАО «Белкамнефть» – 168 км).

Управлением согласованы планы модернизации и замены оборудования, отработавшего нормативный срок службы. В частности, предприятием ОАО «Удмуртнефть» будет модернизировано или заменено 647 единиц оборудования, ОАО «Белкамнефть» – 57, ЗАО «Чепецкое НГДУ» – 20 единиц.

С целью усиления государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом опасных производственных объектов, уникальных и технически сложных сооружений Управлением осуществляется надзор за такими значимыми объектами нефтегазодобычи:
- подводный переход через реку Кама (ОАО «Белкамнефть»);
- строительство Юськинского месторождения нефти (ОАО «Белкамнефть»);
- реконструкция ПСП «Малая Пурга» (ОАО «Удмуртнефть»);
- реконструкция Мишкинского, Гремихинского, Ижевского, Южно-Киенгопского месторождений нефти (ОАО «Удмуртнефть»).

Введено в эксплуатацию более 1500 км газовых сетей

Петров Максим Львович, начальник отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Управления Ростехнадзора по УР:
- В 2008 году в Удмуртской Республике при участии инспекторов отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления было построено и введено в эксплуатацию более 1500 км газовых сетей в Алнашском, Вавожском, Глазовском, Дебесском, Завьяловском, Игринском, Кезском, Киясовском, Кизнерском, Красногорском, Малопургинском, Можгинском, Селтинском, Увинском, Шарканском, Ярском районах, 49 новых ГРП (ГРУ, ШРП). Отделом осуществлялся надзор при проведении реконструкции, модернизации 42 существующих объектов газопотребления. При участии инспекторов отдела введено в эксплуатацию 53 новых объекта газопотребления, из них 20 социально значимых котельных переведены с угля на газ. Кроме этого, в 2008 году отделу удалось решить вопрос по обеспечению надежности газоснабжения городов Ижевск, Сарапул, Воткинск, поселков Селты, Сюмси, Ува путем закольцовки тупиковых участков газоснабжения и реконструкции газораздаточных станций.

Химически опасные и металлургические производства перевооружаются

Украинский Олег Вячеславович, начальник отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами Управления Ростехнадзора по УР:
- На ряде предприятиий Удмуртии проводится техническое перевооружение производств. В частности, в ОАО «Чепецкий механический завод» и на ФГУП «Воткинский завод» внедрена технология обеззараживания питьевой воды диоксидом хлора, на МУП «Водоканал» г. Воткинска внедрена технология очистки питьевой воды гипохлоритом натрия, на МУП «Ижводоканал» проведены испытания электролизера мембранного типа, что позволит исключить транспортирование и хранение хлора на территории населенных пунктов. На МУП «Сарапульский водоканал» проведена замена первичного хлорирования на УФ-обеззараживание (что снизило объемы хранения хлора в 2 раза) и разработаны мероприятия по монтажу системы оповещения населения г. Сарапула в случае аварии на предприятии.
В ОАО «ИМКО»,  ОАО «Птицефабрика «Вараксино»,  ООО «Торговая фирма «Индустриальная», ООО «Зверохозяйство Кизнерского района» проведены работы по замене аммиачно-холодильных установок на установки с фреоновым хладагентом.
На ряде предприятий, эксплуатирующих участки транспортирования опасных веществ, проводится техническое перевооружение в целях снижения возникновения аварийных ситуаций при транспортировании хлора, кислот, нефтепродуктов. Так, на МУП «Ижводоканал» разработан проект технического перевооружения эстакады для погрузки-выгрузки полувагонов с  хлором, в ООО «Ижевский нефтеперерабатывающий завод» -  проект технического перевооружения сливо-наливной эстакады, в ОАО «Удмуртнефтепродукт» проведена реконструкция сливо-наливной железнодорожной  эстакады Камбарской нефтебазы и др.
В металлургии: в ОАО «Ижсталь» начата реконструкция сталеплавильного производства с дальнейшим выводом из эксплуатации мартеновских печей, в ОАО «ЧМЗ» начата реконструкция циркониевого производства, что позволит в значительной мере снизить потребление серной и соляной кислот, на ФГУП «Воткинский завод»  установлена  новая электродуговая печь, в ОАО «Редуктор» проведены работы по переносу литейного производства из жилой зоны центра города в промышленную зону, в ОАО «Балезинский литейно-механический завод» проведено техническое перевооружение литейного цеха, на ФГУП «Ижевский механический завод» завершен монтаж сигнализации о проедании футеровки на индукционных печах.

Удмуртия к зиме готова

Редкозубов Виктор Викторович, начальник отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, и теплоснабжением Управления Ростехнадзора по УР:
- Управлением Ростехнадзора по УР в период подготовки к ОЗП подписаны акты проверки готовности всем энергоснабжающим предприятиям Республики. Оформлены паспорта готовности 197 предприятиями и организациями, которые эксплуатируют 5 электрических станций, 1028 котельных, 246 центральных тепловых пунктов (далее ЦТП) и 3852 км тепловых сетей – это 100% общего числа предприятий и организаций, участвующих в прохождении ОЗП.

Управлением Ростехнадзора в рамках подготовки к ОЗП в период с 1 мая по 15 ноября проведено 389 мероприятий по контролю за ходом подготовки к ОЗП. В ходе проверок выявлено и предписано к устранению 3111 нарушений, привлечено к административной ответственности 4 юридических и 123 должностных лица, приостановлена эксплуатация 2-х котельных.
В текущем году по требованию Управления было заменено 92 котла, реконструировано с переводом на газ 10 котельных, заменено 14 дымовых труб, 53 км тепловых сетей. Также проведено техническое диагностирование и экспертиза промышленной безопасности с положительным заключением 113 котлов, 79 дымовых труб, 45 зданий котельных.
Бесспорно, что 100-процентная готовность предприятий к осенне-зимнему периоду – это хороший результат всеобщих усилий предприятий, организаций, органов муниципальных образований, органов исполнительной власти Удмуртской Республики и Управления Ростехнадзора по УР. Однако не стоит забывать о том, что 21 предприятие (10,6% от общего числа) оформило паспорта готовности в связи с принятием согласованных решений в части выполнения дополнительных условий, т.е. согласовало планы мероприятий по некоторым вопросам, которые не были решены до начала ОЗП.  

План по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду за 11 месяцев текущего года  выполнен на 125%

Ашихмина Татьяна Владимировна, начальник отдела нормирования и администрирования  платежей Управления Ростехнадзора по УР:
- Одним из основополагающих принципов законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды является принцип платности природопользования, в соответствии с которым негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2007 года № 883  утвержден план по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2008 году для территориальных Управлений. Управлению Ростехнадзора по УР установлен  план – 119 млн рублей.

 Отделом нормирования и администрирования платежей  проведена работа по обеспечению выполнения плана. Сумма поступлений   платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней за 11 месяцев текущего года составила 148,89 млн рублей,  при годовом плане 119 млн рублей,  что является выполнением плана на 125%.  По факту  2007 года,  при установленном плане 111,5 млн рублей,  сумма поступлений  платежей составила 147,11 млн рублей,  план по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду  выполнен на 131%.

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 ноября 2005 года № 867 «О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» за 9 месяцев 2008 года в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,  введены основные сведения по 36813 объектам (3373 предприятия). Постоянно проводится работа по пополнению и обновлению информации.

В ходе проверки правильности начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду инспекторами отдела доначислено более 6 млн рублей.

В 2008 году в правоохранительные органы для принятия мер административного воздействия  направлен перечень из  820  нарушителей природоохранного законодательства,  не представивших отчеты в установленные сроки и уклоняющихся от внесения платы  за негативное воздействие на окружающую среду.

Мероприятия превентивного характера, проводимые Управлением, своевременное выявление нарушений и контроль за их устранением позволили не допустить аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на опасных производственных объектах, поднадзорных Ростехнадзору. Только три региона в Приволжском федеральном округе имеют такие же нулевые показатели.

За время своего существования Управление Ростехнадзора по УР стало эффективным государственным инструментом для наведения порядка в области промышленной, экологической, ядерной и радиационной безопасности. Управление обеспечивает адекватный современным требованиям уровень надежности энергообеспечения экономики и населения, осуществляет государственный строительный надзор. Производственная активность приводит к росту техногенного давления на окружающую среду, на человека, и вместе с тем растет значение Ростехнадзора для общества и экономики.