Металлургический комплекс: выстоять, преодолеть и развиваться

Президент России В.В. Путин в режиме видеоконференции провел совещание по вопросам развития металлургического комплекса России. Участниками стали члены Правительства РФ, представители отраслевого бизнеса. О ситуации в металлургии рассказал Денис Мантуров, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр промышленности и торговли Российской Федерации. По просьбе Президента руководители металлургических компаний затем поделились проблемами и мнениями.  

Владимир Путин напомнил, что в апреле 2022 года было проведено специальное совещание по вопросам развития металлургического комплекса. Речь шла о  вызовах и трудностях, с которыми столкнулись российские металлурги. И вот эта тема вновь в повестке.

Проблемы отрасли – проблемы экономики

Сегодня российские предприятия металлургии работают в условиях серьезных ограничений. Президент России сказал, что они «приняты западными странами в угоду политическим интересам, причем текущим, конъюнктурным и не отражающим реалий ни в мировой политике, ни в мировой экономике на самом деле». При этом политиками не брались в расчет очевидные последствия таких шагов: рост стоимости строительных материалов на глобальном рынке, подстегивание мировой инфляции в целом. Забыты и принципы ВТО.  
Владимир Путин отметил, что ограничения, наложенные на металлургические предприятия, являются откровенным проявлением недобросовестной конкуренции,  представляют собой попытки западных стран сдержать российский бизнес как одного из лидеров мировой металлургии и переделить рынки в свою пользу. 
По словам Президента, Россия всегда будет надежным и ответственным поставщиком металлургической продукции для зарубежных покупателей и партнеров, но не будет работать себе в ущерб с теми, кто проявляет к нам явно недружественное отношение. Это касается не только рынка металлов, но и других экспортных товаров.
Сегодня в фокусе внимания как отраслевых компаний, так и органов власти должно быть обеспечение внутреннего спроса на продукцию металлургии. Речь идет не только о стабильных поставках этой продукции, но и об увеличении поставок — о росте спроса, прежде всего за счет наращивания объемов строительства жилья, промышленных и коммерческих объектов, за счет реализации масштабных программ по развитию инфраструктуры: железных дорог, мостов и путепроводов, других капитальных объектов. 
В Стратегии развития отечественной металлургии до 2030 года, поручение об утверждении которой было дано Президентом России на специальном совещании по вопросам развития металлургического комплекса в апреле, акцент должен быть сделан на активный рост потребления металла внутри страны, на обеспечение доступных цен для бизнеса и граждан, крупных региональных и федеральных проектов, для качества жизни граждан в конечном итоге. Стратегия ориентирована не только на преодоление текущих трудностей, но и на долгосрочное развитие отрасли.
Также в апреле Правительству было дано поручение совместно с бизнесом уточнить экспортные направления российской металлургии, чтобы переориентировать товарные потоки на тех партнеров, которые заинтересованы в развитии деловых контактов с Россией. Поднимался и вопрос особенности налогообложения отрасли.  Президент предложил подробно обсудить и проанализировать, как выполняются принятые ранее решения. 

Как живет отрасль сегодня

О ситуации в отрасли, инициативах, направленных на поддержку металлургов,  и об основных ориентирах, вошедших в Стратегию развития отечественной металлургии до 2030 года (далее – Стратегия),  доложил Денис Мантуров, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр промышленности и торговли Российской Федерации.
Он рассказал, что российские металлурги сейчас работают в условиях ограниченного доступа к западным рынкам, экспорт во втором квартале сократился примерно на 20 %. Также наблюдается существенный спад внутреннего потребления. В результате загрузка мощностей по отрасли снизилась в среднем с 93 % до 80 %.
«В целом это не самый плохой уровень, — сказал Денис Мантуров, — но по отдельным заводам ситуация хуже. Сложнее других приходится «Магнитке» (Магнитогорскому металлургическому комбинату), у нее загрузка 62 %, по «Северстали» – 72 %. Они выпускают преимущественно листовой прокат – как раз по нему, собственно, и наблюдается наибольшее сжатие спроса».
Отчасти черную металлургию выручают стальные полуфабрикаты:  Европа не может отказаться от наших поставок, Китай в первом полугодии нарастил закупки более чем в пять раз, выросла отгрузка в Турцию и Мексику.
Однако маржинальность экспорта не такая, как была еще год назад. На фоне замедления глобальной экономики мировые цены на сталь резко снижаются. 
Несколько лучше ситуация по металлам цветной группы, которые широко востребованы на мировых рынках. Цены на алюминий, медь, никель стабилизировались на уровне конца 2020 года. Однако ограничение экспорта в Европу продукции высоких переделов повлияло на снижение загрузки производителей высокомаржинальной номенклатуры – профиль, прокат – в среднем примерно на 10 %.
Денис Мантуров констатировал, что в июне-июле у ряда компаний черной металлургии зафиксирована отрицательная рентабельность. «Это касается НЛМК (Новолипецого металлургического комбината), ММК (Магнитогорского металлургического комбината), «Тула-Сталь», «Новосталь-М», Группы ПМК. Но надо отдать должное руководству предприятий, которые в краткосрочной перспективе планируют сохранить рабочие места. При этом, конечно, накопленный запас прочности не бесконечен, поэтому нам нужно оперативно поддерживать отрасль».

Стратегия поддержки и развития

В первую очередь, считает вице-премьер, необходимо снизить налоговую нагрузку, которую ввели в прошлом году на волне сверхдоходов. 
Далее требуется пересмотр формул расчета НДПИ – каждому предприятию по своей специфике на железорудное сырье, коксующийся уголь. Денис Мантуров отметил, что горнорудные предприятия сейчас также находятся под давлением и, в частности, Михайловский ГОК остался практически без рынков сбыта. 
Еще одна мера — системное снижение избыточного регулирования металлургии, что будет отражено в Стратегии. 
Приоритетным направлением станет увеличение потребления металлопродукции на внутреннем рынке. Способствовать этому должно восстановление темпов жилищного строительства и расширение использования в стройке металлоконструкций.  Минстрой вместе с Минпромторгом разработали план мероприятий по стимулированию возведения модульного жилья на металлокаркасе. Его реализация обеспечит перевод на эту технологию  до 30 % массового жилищного строительства к 2030 году.
Поднять спрос на продукцию металлургов позволит программа модернизации ЖКХ, крупные инфраструктурные проекты, такие как расширение БАМа, строительство автомагистралей, новые нефте- и газопроводы в направлении, в первую очередь, Азиатско-Тихоокеанского региона. 
«Кроме того, — сказал вице-премьер, — в текущих условиях низких цен мы предлагаем Минфину совместно с Минпромторгом и Росрезервом проработать вопрос закупок металлопродукции в госрезерв. Мы рассчитываем на Вашу, Владимир Владимирович, поддержку в этом вопросе, имея в виду формирование запасов, которые впоследствии можно будет использовать для интервенции на внутреннем рынке при росте цен, а также в случае нехватки продукции металлургических заводов Донбасса для восстановления инфраструктуры региона».
Еще один приоритет Стратегии – сырьевая обеспеченность отрасли. Денис Мантуров рассказал о ситуации: «Через тарифное регулирование мы насытили внутренний рынок лома черных металлов. Цена на него снизилась от мартовских на сегодняшний день на 33 %. Продлеваем квотирование до конца года и дальше будем гибко использовать этот инструмент в зависимости от складывающейся конъюнктуры».
По хромовому сырью: с 2018 года доля импорта сократилась с 67 % до 32 %. Полностью перейти на самообеспечение планируется в 2025 году благодаря реализации проекта Челябинского электрометаллургического комбината по освоению месторождений на Полярном Урале и в Пермском крае. 
Денис Мантуров выделил еще один важный блок Стратегии, направленный на развитие транспортных коридоров и снижение затрат на логистику. «Мы уже видим переориентацию экспорта на новые направления. Чтобы облегчить доступ на эти рынки, Правительство работает над устранением барьеров, в частности ведется подготовка межправительственного соглашения с Турцией, в рамках которой формируем предложения о снижении ввозных пошлин на поставки нашей металлопродукции».
В Стратегии также отражены вопросы импортозамещения технологического оборудования,  подготовка кадров, и экологическая составляющая — декарбонизация отрасли. Документ находится на согласовании федеральных органов исполнительной власти. Планируется утвердить его не позднее октября.

Источник: kremlin.ru