Инструктаж по охране труда – жизненно важное мероприятие

Важным элементом системы управления охраной труда является проведение инструктажей. Очень часто в перечне причин произошедших несчастных случаев на производстве указывается некачественное проведение инструктажей. Редакция журнала обратилась в Государственную инспекцию труда в Ярославской области  с просьбой напомнить о необходимости подходить к их проведению ответственно. 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, для чего организуется проведение инструктажей работников в области охраны труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Порядок проведения инструктажей регламентирован Постановлением Министерства труда и социального развития России, Министерства образования России от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» (далее постановление).
Работники на разных этапах трудовой деятельности проходят вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

На работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, для чего организуется проведение инструктажей работников в области охраны труда.

Вводный инструктаж

Согласно п. 2.1 постановления для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
Вводный инструктаж в установленном порядке проходят:
- все принимаемые на работу лица;
- командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке; 
- обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Данный инструктаж проводится специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Правила инструктажей на рабочем месте

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Первичный инструктаж

 Первичный инструктажна рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж

 Повторный инструктаж проводят:
-  со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних организаций;
- обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия);
- другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. 

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев);
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Последствия непроведения инструктажей

Непроведение инструктажей или формальное отношение к их проведению  могут привести к очень печальным последствиям. 
Один из несчастных случаев на производстве, где причиной явились недостатки в организации и проведении подготовки работника по охране труда, выразившиеся в некачественном инструктаже по охране труда пострадавшего, произошел в одной из организации г. Ярославля.
В ноябре 2020 г. резчик на пилах, ножовках и станках 3 разряда пришел на работу. Согласно сменному заданию пострадавший должен был осуществить раскрой профильных труб 200х200х7. 
В момент подрезки труба уперлась заусеницей в стол станка. Чтобы протолкнуть трубу, пострадавший залез на стол станка и попытался приподнять трубу подручным средством (бруском). Труба не сдвинулась, и он начал слезать со станка через зону прохождения заготовки.
Неожиданно труба по инерции стала сдвигаться, зажав пострадавшему правую ногу, в результате чего он упал со станины станка, а нога осталась зажатой между трубой и столом станка. 
Последствия несчастного случая: открытый оскольчатый перелом в нижней трети обеих костей правой голени со смещением. Согласно схеме определения тяжести повреждения здоровья, указанное повреждение относится к категории «тяжелая». 

Санкции за непроведение инструктажа

За непроведение инструктажей по охране труда предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждение или наложения административного штрафа:
- на должностных лиц — в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; 
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; 
- на юридических лиц — от 50 тыс. до 80 тыс. руб.
Но главное, нужно помнить, что от своевременного и качественного проведения инструктажа зависит здоровье, а часто — и жизнь работника.