Инструкция по охране труда: простота и содержательность

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, строительных площадках и иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

- Для кого разрабатываются инструкции по охране труда?
- В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» инструкция по охране труда разрабатывается для работника, исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.

- Какое значение имеет этот документ в системе охраны труда?
- Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 
Задача инструкции по охране труда — это свести к минимуму вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.
Значение инструкции по охране труда в системе охраны труда очень велико. Соблюдение ее требований позволяет решить целый ряд задач:
- гарантированная защита сотрудников предприятия от вредных и опасных факторов, влияющих на их здоровье или здоровье их потомства;
- снижение расходов на обеспечение производственного процесса;
- исключение серьезных экономических убытков из-за потери рабочего времени;
- исключение претензий и финансовых санкций контролирующих органов, призванных следить за соблюдением требований трудового законодательства;
- повышение производительности и  качества труда персонала.

Задача инструкции по охране труда — это свести к минимуму вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.

- На основании каких распорядительных документов разрабатывается инструкция по охране труда?
- Документами, на основании которых разрабатывается инструкция по охране труда, являются:
- Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»; 
- Трудовой Кодекс Российской Федерации;
- Межотраслевые или отраслевые правила по охране труда.

- Какими документами регламентируется разработка инструкций по охране труда?
- Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства и ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»).

- Какими документами регламентируется их оформление, обращение?
- Оформление и обращение инструкций по охране труда регламентируется Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

 - Какие основные разделы должна содержать инструкция?
- В инструкцию по охране труда рекомендуется включать разделы:
1. Общие требования охраны труда.
2. Требования охраны труда перед началом работы.
3. Требования охраны труда во время работы.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
5. Требования охраны труда по окончании работы.

- Поясните, что включают эти разделы?
- В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
- требования по выполнению режимов труда и отдыха;
- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и  нормами;
- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет. Срок пересмотра инструкций может быть определен в соответствии с межотраслевыми правилами по охране труда.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;
- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:
- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется отражать:
- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

- Каковы сроки пересмотра инструкций по охране труда?
- Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель.
Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет. Срок пересмотра инструкций может быть определен в соответствии с межотраслевыми правилами по охране труда.

Соблюдение требований инструкции — гарантированная защита сотрудников предприятия от вредных и опасных факторов, влияющих на их здоровье или здоровье их потомства.

- В каких случаях инструкции по охране труда пересматриваются досрочно?
- Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться в следующих случаях:
- при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
- изменении условий труда работников;
- внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.
 
- Какие нарушения, касающиеся инструкций по охране труда, выявляются инспекторами Государственной инспекции труда при проверках?
- Инспекторами Государственной инспекции труда при проверках выявляются следующие недостатки:
- несоответствие инструкции по охране труда требованиям Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»;
- отсутствие инструкции по охране труда по видам работ;
- пересмотр инструкции по охране труда не проводится в установленный срок;
- инструкция по охране труда не пересматривается при наступлении случаев его обязательного пересмотра. 
При написании новой или пересмотре ранее разработанной инструкции  разработчику следует изложить требования охраны труда с максимальной доходчивостью для работника, придерживаться требований к форме и содержанию. Практика свидетельствует, что качественная инструкция, составленная для непосредственных исполнителей технологических процессов, и качественно, а не формально проведенный инструктаж значительно снижают уровень производственного травматизма.