Правительство РФ утвердило дорожную карту по введению раздельного сбора отходов (РСО), разработанную Минприроды России. Цель  плана – повысить экономическую эффективность системы обращения с отходами для бизнеса и добиться снижения стоимости платежей для граждан.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал
Игошин  Виктор Викторович, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов  в сфере экономики  и соблюдением прав  предпринимателей Управления по надзору  за исполнением федерального  законодательства   прокуратуры Удмуртской Республики, советник  юстиции, кандидат  юридических наук

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции руководством Российской Федерации приняты меры к ограничению возможности проведения в 2020 г. контролирующими органами проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В прокуратуре Удмуртской Республики разъяснили особенности осуществления государственного надзора. 

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал

Для АО «ТАИФ-НК» экологическая безопасность и охрана окружающей среды — обязательные условия успешного функционирования и развития бизнеса. Вопросы бережного отношения к природе руководство предприятия относит к корпоративным приоритетам высшего порядка.
 

Статья находится в свободном доступе благодаря АО «ТАИФ-НК»

Теги

Экспертиза промышленной безопасности в системе управления техногенными рисками

ГОРЛАНКИН  Сергей Валерьевич, заместитель начальника отдела по организации разрешительной и надзорной деятельности Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Удмуртская Республика)

ГОРЛАНКИН Сергей Валерьевич
заместитель начальника отдела по организации разрешительной и надзорной деятельности Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Удмуртская Республика)

Номер журнала: 

Рубрика: 

Проведение экспертизы – одно из требований Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 
Экспертиза промышленной безопасности проводится, чтобы оценить риск аварии и продлить срок безопасной эксплуатации оборудования.
Экспертизе промышленной безо­пасности подлежат следующие объек­ты:
- проектная документация на капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
- здания и сооружения на опасном производственном объекте;
- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
- декларации промышленной безо­пасности опасного производственного объекта (рассматриваются цент­ральным аппаратом Ростехнадзора);
- иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но он не должен превышать 3-х месяцев с момента получения комп­лекта необходимых материалов и документов. Заключение экспертизы представляется в Ростехнадзор или его территориальный орган не позднее 1-го месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации. Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступ­ления заключения экспертизы. При необходимости дополнительного изу­чения вопроса или получение дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем еще на 30 дней решением руководителя или заместителя руководителя территориального органа Ростехнадзора. Рассмотрение и утверждение заключений экспертизы проводятся, как правило, территориальными органами Службы, за исключением случаев, отнесенных к компетенции центрального аппарата Службы, а именно:
- декларации промышленной безо­пасности проектируемых и действую­щих опасных производственных объектов при величине отношения количества опасного вещества на объек­те к предельному количеству этого опасного вещества, указанного в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных произ­водственных объектов» более 10;
- в случаях, когда заказчиком экспертизы промышленной безо­пасности является иностранная организация;
- а также по распоряжению руководителя Службы или его заместителя.
С мая 2011 г. в Западно-Уральском управлении Ростехнадзора организован архив по хранению рассмотренных заключений экспертиз промышленной безопасности. Срок хранения зависит от срока действия экспертизы. По результатам рассмотрения заключения экспертиз промышленной безопаснос­ти управлением выдается (направляется) только письмо с решением об утверждении или об отказе в утверждении заключения экспертизы. Также Службой организован прием и выдача заключений экспертиз промышленной безопасности по принципу «Одного окна».
Экспертиза проектной документации проводится до начала капитального ремонта, технического перевоору­жения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. При экспертизе выявляются несоответствия требованиям промышленной безопасности, установленным Ростехнадзором.
Если заключение экспертизы отрицательное, то проектная документация направляется на доработку. После внесения дополнений и изменений документация отправляется на повторную экспертизу.
При экспертизе проектной документации могут анализироваться час­ти проекта или весь проект в целом. Для проведения экспертизы проектной документации нужны следующие документы:
- Рабочая документация по разделам проекта; 
- Технико-экономическое обоснование; 
- Исходные данные для проектирования; 
- Рабочий проект (генеральный план, технологическая часть, автоматизация процесса, электротехническая часть и другие).
При экспертизе промышленной безопасности проектной документации проводятся анализ и оценка:
- наличия и достаточности мероприятий, направленных на обеспечение безопасности проектируемого объекта; 
- условий обеспечения взрыво­безопасности зданий и их вентиляции, возможности автоматического поддержания заданных параметров эксплуатации, управления, эффективнос­ти систем противоаварийной защиты и сигнализации; 
- выполнения требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям в зависи­мости от технологического назначения, системам приточно-вытяжной вентиляции, к контролю загазованнос­ти; 
- обеспечения безопасности эксплуатационного персонала, достаточности мер по локализации и ликвидации последствий аварий.
Экспертиза промышленной безо­пасности технических устройств требуется в следующих случаях:
- истечение нормативного срока службы или срока предыдущей экспертизы; 
- отсутствие нормативной технической документации (паспорт); 
- изменение технологии эксплуатации (давление, среда, температура);
- после аварий, пожаров и стихийных бедствий; 
- обнаружение дефектов и повреждений, влияющих на дальнейшую безопасную эксплуатацию устройства; 
- после проведения работ по модернизации, реконструкции, перепрофилированию объекта; 
- по особому предписанию Ростехнадзора.
Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производст­венных объектах включает в себя:
- проверку соответствия строительных конст­рукций проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций с составлением ведомостей дефектов и повреждений;
- определение пространственного положения строительных конструкций, их фактических сечений и состояния соединений;
- уточнение фактических и прогнозируе­мых нагрузок;
- определение физических свойств мате­риалов конструкций;
- поверочный расчет конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций.
При проведении экспертизы зданий и соору­жений подлежат рассмотрению:
- проектная документация и акт приемки здания (сооружения) в эксплуатацию;
- сертификаты, технический паспорт, удос­товеряющие качество конструкций и мате­риалов;
- акты расследования аварий и нарушений технологических процессов, влияющих на условия эксплуатации зданий (сооружений);
- заключения экспертизы промышленной безопасности ранее проводимых экспертиз промышленной безопасности в части выполнения указаний, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации;
- установленные нормативные сроки эксплуатации и периодичность проведения экспертизы их технического состояния;
- документы о текущих и капитальных ремонтах, реконструкциях строительных конст­рукций здания (сооружения) и другая эксплуатационная документация.
Результатом экспертизы становятся заключение о техническом состоянии; рекомендации и мероприятия по устранению выявленных при обследовании дефектов, повреждений и обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений на данном опасном производственном объекте.
За все время существования Ростехнадзора на территории Удмуртской Республики рассмотрено около 45 тыс. экспертиз промышленной безопасности (6683 в 2011 г.) из них не соответствуют требованиям промышленной безопасности 780 экспертиз (106 в 2011 г.).
Основные причины для отрицательного заключения являются:
- при проведении экспертизы промышленной безопасности используются нормативные документы, утратившие силу;
- сроки выполнения, согласованные с заказчиком мероприятий, подлежащих выполнению, превышают срок завершения экспертизы;
- экспертиза технических устройств проводится без разработанной, согласованной и утвержденной программы работ по определению возможности продления срока безо­пасной эксплуатации объекта экспертизы;
- при проведении экспертизы используются приборы и средства измерений с истекшим сроком проверки, или в заключении экспертизы отсутствуют сведения о проверке приборов и средств измерений, использованных при проведении экспертизы;
- гидравлические испытания оборудования проводятся с давлением и временем выдержки ниже требуемого нормативными документами.
Поэтому важным фактором является выбор компании, проводящей экспертизу. Заказчик должен быть уверен в опыте и высоком уровне квалификации экспертов. Не стоит выбирать экспертную организацию, руководст­вуясь лишь стоимостью ее услуг. Более верным решением будет проверка условий действия лицензии и ознакомление с предыдущими экспертными заключениями по аналогичным объектам – утверждены ли они в Ростехнадзоре. Доказательством качества услуг, предоставляемых экспертными организациями, является большой опыт проведения экспертизы на объектах крупных компаний. 

Все статьи рубрики

Похожие статьи

Надзор за маломерными судами

МЧС России подготовило проект постановления Правительства РФ «Об утверждении положений о государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, государственном контроле (надзоре) за пользованием маломерными судами, классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях».

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал