Что ждет работодателей и работников в новом 2020 году?
ФЕДЯНИН Николай Дмитриевич
руководитель Государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда в Ростовской области
Номер журнала:
Рубрика:
В 2020 г. работа будет осуществляться в ранее заданном направлении. Продолжится совершенствование законодательства, реализация государственной политики в области охраны труда, следование концепции «нулевого травматизма».
- Николай Дмитриевич, что нового принесет 2020 г. в области охраны труда? Какие изменения будут введены в области надзорно-контрольной деятельности и риск-ориентированного подхода?
- Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются сохранение здоровья и жизни сотрудников, соблюдение действующих нормативов в области охраны труда, повышение эффективности государственного контроля и надзора, развитие мотивации работодателей к улучшению актуальных условий труда работников, применение принципов риск-ориентированного подхода к проведению контрольно-надзорных мероприятий и эффективное взаимодействие государства и организаций.
Так как основным инструментом для эффективной работы у каждого работодателя служит созданная и функционирующая система управления охраной труда (далее СУОТ), то работа по ее совершенствованию будет проводиться и при осуществлении государственного надзора.
В настоящее время при проведении проверок в связи с несчастными случаями выполняется изучение государственными инспекторами труда вопросов оформления документов по данной процедуре и соответствие этих документов требованиям Типового положения, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 г. № 438н, которое разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования СУОТ.
При проведении расследований несчастных случаев проверка начинается с реализовавшейся опасности (какая опасность привела к получению травмы работником или его смерти). Далее производится оценка качества организации работодателем процедуры управления профессиональными рисками, то есть оценивается полнота перечня выявленных опасностей, качество и адекватность используемого метода (методов) оценки уровня рисков, а также установленные уровни оцененных рисков, полнота и эффективность разработанных мер управления.
На данный момент проверочный лист № 31 по СУОТ (приложение 31 к приказу Рос-труда от 10.11.2017 г. № 655), который используется при проведении плановых проверок, содержит всего два вопроса:
- Наличие положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом;
- Наличие у работодателя политики в области охраны труда.
Однако с целью эффективности государственного надзора, а также надлежащего функционировании СУОТ у каждого работодателя, планируется изменить его содержание, а также добавить в проверочные листы вопросы по управлению профрисками.
Кроме того, в следующем году будет изучена практика применения проверочных листов, проведен анализ, и по его результатам содержание проверочных листов могут пересмотреть.
Как уже все знают, в России запущен процесс «регуляторной гильотины», а значит, в ближайшее время будет много изменений в законах и НПА. К примеру, предполагается внесение существенных изменений в Х раздел Трудового кодекса, так как он является основой системы охраны труда.
Кроме того, существуют проекты нового порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций, нового порядка проведения медицинских осмотров и других основополагающих документов. Если они будут утверждены, у нас будет достаточно времени, чтобы их изучить, обсудить и подготовиться к их применению.
В настоящее время подготовлены проекты новых административных регламентов. Четыре из них относятся к контролю и надзору за соблюдением:
- трудового законодательства;
- установленного порядка расследования и учета несчастных случаев;
- требований законодательства Рос-сийской Федерации о специальной оценке условий труда;
- требований, которые обеспечат права работников на получение обеспечения по страхованию после несчастных случаев и профзаболеваний.
Также будут обновлены:
- порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
- порядок в области осуществления государственной экспертизы условий труда;
- порядок в области информирования и консультирования;
- порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда.
22.10.2019 г. вступил в действие Административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный Приказом руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иванковой М.Ю. от 13.06.2019 г. № 160, который определяет порядок осуществления мероприятий по федеральному государственному надзору. Ознакомиться с данным регламентом можно на сайте Роструда.
- Какие изменения в области трудовых отношений, заработной платы, отпуска и т.д. планируются в наступающем году?
- Действительно, в наступающем году предстоят изменения трудового законодательства. Для того чтобы суть изменений была более понятна и наглядна, предлагаю представить их читателям в систематизированном виде — в виде таблицы.
Таблица планируемых изменений в трудовом законодательстве в 2020 г.
| Что меняется | Как будет | Как сейчас | Нормативный документ |
|---|---|---|---|
| Планируют изменить в Трудовом кодексе | |||
| Работники смогут писать заявления на прием и увольнение в электронном виде |
Планируется разрешить электронный документооборот заявлений и прочих документов между работодателем и работниками в рамках трудового договора. Работники смогут подавать электронные заявление на прием, уведомления, отпуск и др. Работодатели должны будут выбрать, вводят ли они электронный документооборот в организации, и если да, то утвердить, какие именно документы можно подавать через интернет | Сейчас подавать электронные заявления и прочие документы могут только дистанционные работники. Для остальных работников это запрещено. Суд признает такой документ недействительным (апелляционное определение Самарского областного суда от 27.11.2018 г. по делу № 33-14169/2018) | Законопроект № 736455-7 |
| Выплачивать отпускные нужно будет в новые сроки | Выплатить отпускные работникам нужно будет не позднее чем за три рабочих дня до отпуска | Выплачивать отпускные работникам необходимо не позднее чем за три календарных дня до начала отпуска | Законопроект № 88941 |
| Для внеплановых отпусков нужно будет применять особые правила выплаты | Если работник написал заявление на отпуск позже, чем за три рабочих дня, выплатить ему деньги надо будет в течение трех рабочих дней с момента получения заявления | Особых правил для вне-плановых отпусков нет. Распространяется общее правило, предусмотренное положениями ч. 9 ст. 136 ТК РФ | Законопроект № 88941 |
| Планируемые изменения в нормативных актах | |||
| Планируется введение новых правил, по которым зарплату сравнивают с МРОТ | С МРОТ будут сравнивать зарплату работника за полный месяц без учета компенсационных выплат. То есть в расчет станут включать лишь выплаты за отработанное время. Например, компенсации за работу в праздники или сверхурочные с МРОТ сравнивать не будут |
С МРОТ сравнивают все выплаты, начисленные в пользу работника: зарплату, надбавки, доплаты, стимулирующие и компенсационные выплаты, к примеру, доплаты за работу в праздники, выходные, ночное время или сверхурочные (ст. 129 ТК) | Законопроект № 722526-7 |
| Новые правила для спецоценки условий труда | Оценщики должны будут внести в специальную систему информацию о запланированной спецоценке в течение пяти рабочих дней, как заключили договор. Срок действия спецоценки будут считать со дня, когда в системе появилась информация |
Оценщики могут вносить информацию уже после того, как оформили отчет с результатами спецоценки. А срок действия результатов спецоценки считают с мо-мента, как утвердили отчет |
Законопроект № 769142-7 |
| Новые обязанности работодателей | |||
| Работодатель требует от новых работников уведомление из ПФР | Пенсионный фонд уже не выдает гражданам бумажные СНИЛС. Вместо этого действуют электронные уведомления из ПФР. В них указывают ту же информацию, которая была в СНИЛС: страховой номер, ФИО, пол, дата рождения и место рождения | До 01.04.2019 г. специалисты ПФР выдавали бумажные СНИЛС. После 01.04.2019 г. бумажные документы уже не выдают, однако ранее выданные СНИЛС также действительны | Постановление Правления Пенсионного фонда от 13.06.2019 г. № 335 |
| Новые формы уведомлений для иностранных граждан | По новым формам уведомления: - о заключении трудового или гражданского договора с иностранцем; - расторжении трудового или гражданского договора с иностранцем; - исполнении компанией обязательств по выплате зарплаты иностранцу — высококвалифицированному специалисту; - приеме и увольнении иностранца, получающего образование в России; - предоставлении неоплачиваемого отпуска больше одного месяца иностранцу, обучающемуся в РФ |
Применяли прежние формы уведомлений. Не было порядка, в форме не хватало листов и была необходимость использовать дополнительные | Приказ МВД от 04.06.2019 г. № 363 |
| Вводится новый отчет для работодателей СЗВ-ТД | С 2020 г. работадатели обязаны ежемесячно подавать в ПФР новый отчет СЗВ-ТД. В нем указываются сведения о лицах, с которыми заключены трудовые договоры: 1) место работы — наименование страхователя и сведения о его переименованиях (основания переименований и реквизиты документов), регистрационный номер страхователя; 2) выполняемая работа и периоды работы — сведения о приеме на работу с указанием структурного подразделения, должности, специальности, профессии, квалификации; 3) сведения о переводах на другую работу; 4) сведения об увольнении и основаниях прекращения трудового договора и реквизиты приказов и распоряжений. Срок сдачи отчета — не позднее 15 числа следующего месяца. Новый отчет необходим для перехода на электронные трудовые книжки |
В 2019 г. работадатели ежемесячно подают в ПФР только отчет СЗВ-М, а по окончании года — СЗВ-СТАЖ | Законопроект № 748684-7 |
| Вводится новая обязанность работодателей перед переходом на электронные трудовые книжки | В связи с переходом на электронные трудовые книжки в 2020 г. работадатели обязаны сообщить работникам, что с 2021 г. записи в бумажные трудовые книжки будут вноситься, только если работники подадут заявление об этом. Заявление нужно будет подать до конца 2020 г. Если работник не подает заявление, в 2021 г. необходимо отдать работнику трудовую книжку на руки и больше никаких записей в нее не вносить | В 2019 г. работадатели обязаны вести бумажные трудовые книжки всех работников | Законопроект № 748684-7 |
| С 01.01.2020 г. увеличивается МРОТ на 850 руб. | 12 130 руб. | 11 280 руб. | Приказ Минтруда России от 09.08.2019 г. № 561н |
- На что руководителям предприятий и организаций следует обратить особое внимание с наступлением 2020 г.?
- Учитывая результаты проверок 2019 г., а также итоги расследования несчастных случаев, работодателям необходимо обратить особое внимание:
- на развитие культуры безопасности труда посредством пропаганды требований охраны труда, обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ;
- на обеспечение соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, локальных нормативных актов на всех уровнях управления, а также работниками рабочих профессий.
Главное — обеспечить надлежащие планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда, организацию работы по охране труда, управление профессиональными рисками. Иначе говоря — регулярное проведение серьезной организационной работы и применение необходимых инструментов, которые позволяют достичь благополучия работников на всех уровнях трудовой деятельности.
- Николай Дмитриевич, что Вы пожелаете руководителям и работникам предприятий и организаций в преддверии Нового года?
- Государственная инспекция труда в Ростовской области желает руководителям, работникам предприятий и организаций не нарушать трудовое законодательство!
