Борис Петров: «Показатель деятельности Ростехнадзора – это качество работы поднадзорных предприятий»
Петров Борис Германович
руководитель Приволжского управления Ростехнадзора
Номер журнала:
Рубрика:
О промежуточных итогах и событиях года уходящего и планах на год грядущий мы беседуем с руководителем Приволжского управления Ростехнадзора Борисом Германовичем Петровым.
- Борис Германович, чем для Вас был примечателен уходящий год? Какие мероприятия, проведенные управлением, Вам бы хотелось особо отметить?
- Работа Приволжского управления Ростехнадзора в 2011 г. была достаточно напряженной: кроме утвержденного прокуратурой плана проверок, инспекторов ожидало и достаточно внеплановых мероприятий, например, многочисленные проверки готовности поднадзорных объектов к отопительному, паводковому периодам. Активное участие наши сотрудники принимали в контрольных мероприятиях, организованных Федеральной службой как на территории Республики Татарстан, Чувашии и Марий Эл, так и за пределами этих регионов. Отмечу, что каждая проверка с участием центрального аппарата – это хорошая учеба для инспекторов территориальных управлений, которые могут многому научиться у своих московских коллег. Более того, такая совместная работа предполагает и более высокий уровень ответственности. К примеру, в комплексном обследовании девяти филиалов ОАО «Сетевая компания» РТ были задействованы около сорока сотрудников нашего управления и Федеральной службы в целом. По итогам проведенного мероприятия было выявлено более 1500 нарушений, что является неплохим показателем. По линии Ростехнадзора в этом году проверкам подверглись и объекты, связанные с обустройством нефтяных месторождений.
Продолжились обследования Приволжским управлением Ростехнадзора объектов строительного надзора, основной объем которых сосредоточен в Республике Татарстан. Пристальное внимание уделялось объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, магистральных трубопроводов, переходов через Волгу и Каму. Кроме того, сдается целый ряд объектов на ОАО «Казаньоргсинтез», заняты инспекторы и в возведении не имеющего аналогов в стране завода «Аммоний» в Менделеевске.
Если говорить об итогах проверок готовности предприятий к ОЗП 2011-2012 гг., в этом году требовательность к поднадзорным предприятиям была значительно повышена, причем абсолютно обоснованно. Ведь как энергоснабжающие организации подготовятся к зиме, так они и будут обеспечивать теплом население. Проверки в данном секторе впервые происходили с привлечением всего инспекторского состава управления. Такой подход привел к выявлению немалого количества нарушений, причем по окончании всех возможных сроков 13 предприятий так и не получили паспорта готовности к отопительному сезону.
Отмечу тенденцию ежегодного снижения количества контрольных мероприятий в управлении. Причина в том, что обследования становятся комплексными. Пять-семь проверок трехлетней давности сегодня заменяет одна, но с большим числом привлеченных инспекторов. Считаю, что это хорошая практика. А вообще, главный показатель нашей работы – не в количестве проверок и выявляемых нарушений, а в качестве работы поднадзорных предприятий.
- Вы говорили об объектах строительства, каждый из которых достаточно разнообразен по своему значению. Какие из них оказались самыми сложными?
- Наиболее значимыми на сегодняшний день, наверно, являются объекты Универсиады-2013. Строительство одного из уникальных спортивных комплексов – футбольного стадиона на 45 тыс. зрителей – ведется под бдительным контролем Приволжского управления Ростехнадзора. Работа на нем изначально предполагает высокий уровень и ответственности, и компетентности инспекторов. На стройплощадке в абсолютно стесненных условиях работают более двадцати грузоподъемных механизмов, которые постоянно пересекаются друг с другом. Но могу сказать, что на сегодняшний день здесь созданы безопасные условия, в том числе и благодаря нашему участию. К надзору за ходом строительства стадиона мы привлекаем и специалистов филиала ФБУ «ЦЛАТИ по РТ». Лаборатория обеспечивает реальный лабораторный контроль, выявляет нарушения, которые не могут быть обнаружены визуально, либо по документации, следит за состоянием сварных стыков, качеством возводимых конструкций. Инспекторы Ростехнадзора отслеживают соответствия проекту, нормам и правилам. На данном объекте, впрочем как и на всех объектах строительного надзора, совместно работают инспекторы по всем направлениям (энергонадзор, надзор за грузоподъемными механизмами и другие). Когда идет такая масштабная стройка и в столь сжатые сроки, нарушений, к сожалению, выявляется немало. Однако чем больше нарушений мы выявим в ходе строительства, тем выше будет уровень качества объекта при его сдаче в эксплуатацию. Поэтому удивляться количеству штрафных санкций не стоит – это оправданные меры.
Вообще в этом году сдаются около 100 строительных объектов, поднадзорных Приволжскому управлению Ростехнадзора, в том числе один из самых масштабных – ТАНЕКО. Объект, конечно, сложный и далеко не рядовой. На проверки ТАНЕКО нам пришлось привлекать специалистов всех отделов, в том числе Марийского и Чувашского. Сейчас на данном предприятии уже полным ходом идут пусконаладочные работы, в чем большая заслуга и наших инспекторов.
- Борис Германович, что нового появилось в работе инспекторов в 2011 г., и какие изменения ожидаются в следующем году?
- Одним из самых серьезных нововведений года я считаю вступление в силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому действие лицензий становится бессрочным (ранее данный разрешительный документ выдавался на срок до 5 лет). Решение, я считаю, правильное, оно устраняет дополнительные административные барьеры, но повышает в разы ответственность наших инспекторов с точки зрения качества предлицензионных проверок. Тут важен их профессионализм для правильной оценки предприятия. Вообще, сегодня инспектор должен быть не только отличным специалистом в своей области, он должен быть юридически подкованным, хорошо знать все регламенты службы.
В следующем году продолжится работа и по совершенствованию проверок, и по изменению отчетности. Мы создаем единую информационную базу, предназначенную как раз для этих целей. Все отчеты теперь будут сосредоточены в отделе анализа и координации контрольно-разрешительной деятельности, где будет формироваться итоговая информация. Такое нововведение приведет как к повышению профессионализма аналитиков, так и освобождению инспекторов от рутинной бумажной работы. У последних появится больше времени на исполнение своих непосредственных обязанностей.
Кроме того, основная задача, поставленная нами на будущий год, – добиться взаимозаменяемости инспекторов. Конечно, специализация никуда не денется, но инспекторы различных профилей уже будут работать вместе, сообща. При этом охват предприятий увеличится, а у проверяющих появится возможность более вдумчиво подходить к процессу надзора. Сегодня при росте объема задач идет общая тенденция к сокращению числа инспекторского состава, поэтому необходимо концентрировать свои усилия в пределах той численности, которая у нас есть. В связи с этим ставка делается на универсальность инспектора, который должен обладать достаточно широким кругозором.
- В преддверии Нового года что бы Вы хотели пожелать своим сотрудникам?
- Коллектив нашего управления составляют достаточно квалифицированные специалисты с многолетним стажем. Однако возраст сотрудников в основном подходит к пенсионному, поэтому очень важно передать опыт молодому поколению. И это одна из самых главных проблем. В идеале инспектор должен знать производство не только по инструкциям о работе тех или иных устройств, ни разу не видев эти самые устройства «в лицо», но и поработав какое-то время на предприятиях. Однако сегодня правила разрешают нам брать на работу специалистов и с вузовской скамьи, поэтому мы пытаемся ликвидировать пробелы в знаниях молодых специалистов: назначаем в качестве кураторов и наставников опытных инспекторов.
В новом году я хотел бы пожелать сотрудникам, чтоб наша работа была безаварийной, меньше приходилось участвовать в расследовании аварий и инцидентов, тем более связанных с несчастными случаями. Самое главное, чтобы свою работу инспекторы делали профессионально и с удовольствием!