Безопасный труд как приоритет

«Забота о здоровье и безопасности работающих жителей страны и республики должна оставаться одной из главных, несмотря ни на какие экономические проблемы».

Так начальник Управления условий и охраны труда Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ Фанил Исхакович Габдрахманов прокомментировал утверждение Кабинетом министров Республики Татарстан 16 сентября Целевой программы улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2010-2012 гг. (далее – Программа).

Ключевые моменты
– Конечно, работодатели в жестких условиях финансового кризиса стараются экономить на всем, в том числе на мероприятиях по охране труда, - констатирует Фанил Исхакович Габдрахманов. - Поэтому перед государственными органами сейчас стоит задача стимулирования деятельности предприятий по защите жизни и здоровья работающих граждан. Повышению мотивации работодателей должна способствовать целевая республиканская программа. И, несмотря на вопросы о целесообразности ее принятия в условиях кризиса мы получили поддержку Правительства РТ министерств и ведомств, в первую очередь, Минэкономики, Минюст и Минфин РТ. Популяризация вопросов охраны труда, мотивация работодателей к проведению необходимых мероприятий по охране труда – основное направление Программы. Задача нашего министерства – через Программу не наказывать и контролировать (для этого достаточно других органов), а оказывать методическую помощь, стимулировать, поощрять».
Целью Программы является обеспечение конституционных гарантий работающих на охрану и условия труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Программа разработана для решения таких задач, как развитие системы государственного управления охраной труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях и на предприятиях.
Подобное крупное начинание требует и финансовых вложений – общий объем финансирования данной Программы составит 363 764,1 тыс. руб.; деньги поступят не только из бюджета республики (12 420 тыс. руб.), Фонда социального страхования РФ (56 000 тыс. руб.), но также будут задействованы средства, заявленные предприятиями и организациями (295 344,1 тыс. руб.).
К слову, в 2008 г. на мероприятия по охране труда предприятиями республики на одного работающего было затрачено 4713 руб. (в 2006 г. – 3069, в 2007 г. – 3722 руб.); общие расходы при численности работающих 1,811 млн. человек (2008 г.) составили около 8,5 млрд. руб. В программе поставлена задача на 2010 год довести финансовые вложения на мероприятия по охране труда до 10 млрд. руб.

Актуальность вопроса
Такая Программа в РТ принимается уже в пятый раз. И этот шаг оправдан – достигнуты определенные позитивные изменения. По данным Татарстанстата, за период с 2000 по 2008 гг. число пострадавших от несчастных случаев на производстве снизилось в 3,6 раза (с 3914 до 1093 человек), в том числе со смертельным исходом – в 1,5 раза (с 178 до 115 чел.).
Но все-таки ситуация в сфере условий и охраны труда в Татарстане, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ (Татарстанстата), только в 2008 г. в республике от несчастных случаев на производстве пострадали 1093 человека, из них 115 погибли.

Состояние производственного травматизма в Республике Татарстан
Статистика первых восьми месяцев 2009 г. несколько лучше по сравнению с 2008 годом. По оперативным данным Государственной инспекции труда, в организациях и на предприятиях РТ в результате несчастных случаев на производстве погибло 43 работника (за аналогичный период прошлого года 93 человека – снижение на 54%). Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями уменьшилось на 51 (со 167 до 116, или на 30%), групповых несчастных случаев – на 15 (с 33 до 18 случаев, или на 45%). Однако, по словам Фанила Исхаковича Габдрахманова, это связано  со снижением производства и относится в основном к строительной отрасли.
Остается высокой численность работников, занятых в неблагоприятных для здоровья условиях труда. На начало 2009 г. на предприятиях и в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи РТ удельный вес работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, составил 22,7% общей списочной численности работников в этих сферах экономической деятельности, тогда как на начало 2008 г. их было 22,2%. Профессиональная заболеваемость остается одной из самых актуальных социально-трудовых проблем: в 2008 г. были впервые установлены профессиональные заболевания у 199 человек (в 2007 г. – у 269). Значительная часть профессиональных заболеваний связана с воздействием на работников таких вредных факторов производственной среды, как повышенный уровень вибрации и шума.

Ориентир на безопасный труд
В рамках реализации Республиканских программ в городских округах и муниципальных районах республики проводятся совещания, семинары-совещания, семинары, смотры-конкурсы по охране труда, организуется участие предприятий РТ  в международных и республиканских выставках по охране и безопасности труда, выполняются научные разработки в области охраны труда и другие мероприятия.
Достижением, заинтересовавшим многие предприятия России и ближнего зарубежья, стали разработанные в РТ за счет средств программы новые виды защитной одежды, в том числе уникальная спецодежда «Экран-2Б», признанная лучшим в России средством для защиты от электромагнитных излучений радиочастот (используется для работников радиоцентров, систем сотовой и спутниковой связи, защиты СВЧ и УВЧ-аппаратуры); комплект фильтрующей защитной одежды «Агрохим» для работающих в сельском хозяйстве с жидкими (водный аммиак и др.) и пылевидными ядохимикатами; комбинированная защитная одежда КЗО-«Фенол», предназначенная для защиты кожных покровов работающих от воздействия фенола, его растворов и паров; облегченный защитный комплект КЗПО-МТ из многослойного пленочного материала, защищающий работников сельского, жилищно-коммунального хозяйства и химической промышленности от вредных производственных факторов (кислот, растворителей, газообразных хлора, аммиака, хлористого водорода, масел, нефтепродуктов и др.).
Ежегодно Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ организует участие предприятий республики, выпускающих спецодежду, спецобувь, другие средства индивидуальной защиты, в специализированных международных выставках по охране и безопасности труда. Благодаря участию в XII Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда – 2008» в г. Москве организации Татарстана получили предложения о намерениях заключить договора на сумму около 59 млн. руб. (нашей продукцией заинтересовались организации с Украины, из Башкортостана, Сибири, городов Норильск, Мурманск, Ярославль, Тула и др.).
Для доведения актуальной информации по вопросам охраны и условиям труда до организаций республики в рамках Программы издается информационно-аналитический бюллетень «Охрана и условия труда в Республике Татарстан». В 2008г. было выпущено на русском языке (тираж 2500 экз.) и специальный выпуск бюллетеня на татарском языке (1500 экз.), выполняются работы по переводу нормативных и законодательных актов по охране и условиям труда на татарский язык.
Значительное место занимает целевое обучение работников организаций по вопросам охраны труда. Только в 2008 г. в 24-х учебных центрах республики такое обучение прошли около 26 тыс. человек, из них 30% (7967 человек) – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Не меньшее внимание уделяется и аттестации рабочих мест в организациях (за 2008 г., по данным Татарстанстата, аттестация проведена на 243 161 рабочем месте, что составляет более 51% от общего количества рабочих мест. В республике проводится процедура сертификации по охране труда в организации работ, которая способствует повышению безопасности и улучшению условий труда работников. Среди них сертификацию прошли подразделения ОАО «Нижнекамскнефтехим»: завод полиолифинов, научно-технический центр, Управление водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, Управление энергоснабжения, а также ООО «Лениногорский механический завод», ЗАО «Кулонстрой», ГУЗ «Республиканская клиническая инфекционная больница» и др. Кроме того, осуществляется работа по повышению качества аттестации, для чего проводились контрольные замеры производственных факторов, семинары по обучению специалистов организаций процедуре проведения аттестации рабочих мест.

Нововведения в программе
В новой Программе предусмотрены многие новшества. Например, разработка и размещение листовок-стикеров по охране труда в общественном транспорте наиболее крупных городов Республики Татарстан, что позволит довести информацию не только до руководителей предприятий, но и до самих работников. Кроме того, планируется создание фильмов по охране труда. Будет продолжена работа по составлению иллюстрированных информационных карт по самым травмоопасным профессиям (согласно классификации Международной организации труда), а в следующем году будут выпущены комиксы, призванные через юмор обратить внимание работающих на бережное отношение к собственной жизни через соблюдение элементарных правил безопасности и др.
Реализация Программы позволит дать определенный эффект в социальной сфере. Ожидается, что благодаря Программе сократится численность работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; снизятся показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний; повысится уровень защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов; улучшится социальная защищенность работников на право безопасных условий труда.
Кроме того, ожидается значительный экономический эффект:
– снижение материальных затрат на восстановление здоровья работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производственно-обусловленных и профессиональных заболеваний;
– снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– снижение затрат на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, с тяжелыми условиями труда;
– снижение инвалидности вследствие увечья на производстве или профессионального заболевания и затрат в области здравоохранения;
– повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;
– сокращение затрат на ремонт и замену оборудования после поломок, совершенных временными работниками, замещающими основных работников на время их болезни из-за травм и производственно-обусловленных заболеваний и не имеющими достаточного опыта работы и квалификации.
Реализация Программы позволит сохранить жизнь и здоровье многим работникам, что нельзя оценить в материальном выражении.
– Несмотря на кризис, работодатели не должны экономить в области охраны труда тем самым на жизни и здоровье людей, – считает Фанил Исхакович Габдрахманов. – Но в последнее время необходимо отметить  некоторые работодатели стали сокращать средства на охрану труда и штатные единицы специалистов по охране труда. На этом фоне вопросы безопасности на производстве остаются особенно актуальными. Поэтому задача государства – защищать интересы работающих граждан в области охраны труда. Кроме того, мы все должны помнить, что вредные факторы производства отражаются на здоровье не только работающих людей, но и на будущих поколениях, то есть на будущем нашей республики, страны. Воплощение же Программы в жизнь продолжит совершенствование организационных и экономических принципов деятельности работодателей, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, что, в конечном счете, окажет благоприятное влияние на уровень жизни населения республики.