Безопасность в рамках "одного" окна

Всероссийская специализированная выставка «Комплексная безопасность-2009», которая в этом году впервые прошла в столице Удмуртской Республики, оправдала изначально анонсированный статус. Результаты диалога, выстроенного в масштабах выставки, дали объективные основания говорить о том, что она стала площадкой для представления всех аспектов безопасности в рамках одного проекта.

В ходе выставочных мероприятий наиболее масштабно были представлены hi-tech решения в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. На вопросы о том, чему была посвящена экспозиция одного из основных организаторов выставки, Главного управления МЧС РФ по Удмуртской Республике, развернувшего экспозиционные стенды на тему ГО и ЧС, отвечает начальник управления Петр Матвеевич Фомин.

- Система работы в части гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций претерпевает существенные изменения – в первую очередь, благодаря внедрению инновационных подходов. Однако, несмотря на оптимизацию превентивных мер в области ГОиЧС, появляются новые проблемные сегменты, связанные в целом со спецификой современного развития. Как складывается  ситуация в Удмуртской Республике?
- Политика Удмуртской Республики в области обес-печения безопасности населения является ключевым звеном в системе государственного управления. Работа, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту от инцидентов и ЧС, проводится целенаправленно в соответствии с задачами, которые ставятся перед службами на федеральном и региональном уровнях. В настоящее время на фоне общей стабильной обстановки можно выделить ряд проблем, связанных со сферой безопасности населения республики. Среди них – проблемы пожарной безопасности. Сегодня существует необходимость оптимизации размещения на территории Удмуртии подразделений пожарной охраны, повышения качества первичных мер пожаробезопасности, которые осуществляют муниципальные образования. Также в числе актуальных следует обозначить проблему недостаточных темпов строительства и реконструкции локальных систем оповещения, низкой интенсивности развития общей территориальной системы оповещения гражданской обороны.

- Удмуртия входит в число регионов России, которые акцентируют внимание на применении инновационных решений, связанных с безопасностью населения. Иными словами, республика нацелена на реализацию таких предупредительных мер, которые бы максимально соответствовали требованиям времени. Как на сегодняшний день соблюдаются эти важные для региона ориентиры – интеграция новых перспективных моделей работы в систему обеспечения безопасности населения?
- В этой связи следует остановиться на одной из реализованных инициатив последнего времени. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 14.01.08 г. №8-р МЧС России, МВД России и ФСВТС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с 19 по 22 мая 2009 г. в Москве проведен Второй Международный салон средств обес-печения безопасности «Комплексная безопасность-2009». Главное управление МЧС России по УР представило экспозицию на тему «Интегрированная система комплексной безопасности Приволжского региона». Ее посетили министр МЧС Сергей Шойгу, министр МВД Рашид Нургалиев и другие официальные лица. По результатам работы салона Приволжский региональный центр МЧС России был отмечен золотой медалью за разработку и внедрение комплексной системы безопасности Приволжского регионального центра. Главное управление МЧС России по УР получило золотую медаль за разработку и внедрение комплексной системы безопасности Удмуртской Республики с применением подсистем многоцелевых беспилотных комплексов вертолетного и самолетного типа радиоканального адресного мониторинга и оповещения потенциально опасных и социально значимых объектов.

- Расскажите, пожалуйста, более подробно о данной интегрированной системе комплексной безопасности.
- В состав комплексной системы интегрирована автоматизированная информационно-управляющая региональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В качестве основного в звене дежурно-диспетчерской службы 01 по субъекту используется спутниковая связь, обеспечивающая оперативной информацией ЦУКС субъекта, регионального центра и Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС). Основными ее подсистемами являются подсистема сбора, передачи информации на ЦУКС субъекта как наземными техническими средствами, так и беспилотными многоцелевыми комплексами самолетного и вертолетного типа, с последующей обработкой данных с помощью программного обеспечения «Глобус», создания и анализа фотокарт, подготовки документов в ЦУКС Регионального центра и НЦУКС. Подсистема оповещения населения, как уличного, так и внутриобъектового, функционирует с применением двухсторонней связи управления эвакуацией на частоте МЧС. Данная система позволяет повысить эффективность предупреждения ЧС и защиту населения.

- Какие элементы можно выделить из общего объема мероприятий, проводимых в сфере повышения качества работы?
- Говоря о проводимой деятельности, хотелось бы отметить, что Главное управление МЧС России по УР приняло активное участие в программе мероприятий по обеспечению председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2009 г., согласно которой состоялись демонстрационные полевые учения  «Богородск – ШОС». В рамках этих учений для принятия правильного управленческого решения по ликвидации чрезвычайной ситуации Главным управлением МЧС России по УР была продемонстрирована возможность применения беспилотных систем для сбора и обработки видео-информации в труднодоступных зонах или зонах, опасных для жизни человека.  Экспозицию Главного управления МЧС России по УР посетил вице-премьер Правительства РФ Сергей Нарышкин. В мероприятиях салона принимали участие ведущие организации, предприятия промышленности, образовательные и научные учреждения страны, а также зарубежные фирмы из 33 стран. Подчеркну, что в Удмуртской Республике, одной из первых в России, были внедрены новейшие технологии и созданы подсистемы безопасности, которые и составили интегрированную комплексную систему безопасности Удмуртии. Так, например, подсистема радиоканального адресного мониторинга потенциально опасных и социально значимых объектов используется в республике уже на протяжении четырех лет. В настоящий момент к подсистеме подключено 563 объекта. Подсистема отрабатывает все возможные ЧС на объектах и в автоматическом режиме дублирует тревожные сообщения на пункт сбора дежурно-диспетчерской службы 01 в центр управления кризисными ситуациями (ЦУКС) Главного управления МЧС России по УР. При этом решается целый ряд задач, и в первую очередь - задача быстрого реагирования. За время использования подсистемы мониторинга потенциально опасных и социально значимых объектов из года в год уменьшается количество пожаров и чрезвычайных ситуаций. Подсистема радиоканального адресного мониторинга достаточно известна и не раз была представлена на международных выставках. В частности, на выставке «Средства спасения», проходившей в 2005 г. в Санкт-Петербурге. Новой вехой в сфере технологий сбора и передачи информации стала внедренная и используемая в республике подсистема сбора и передачи информации многоцелевыми беспилотными комплексами вертолетного и самолетного типа. Беспилотные комплексы особенно эффективны в ситуациях, когда существует опасность для жизни пожарных и спасателей, а также в ситуациях, связанных с технологическими выбросами ядовитых веществ. Беспилотные средства осуществляют сбор информации и ее передачу в режиме реального времени в ЦУКС с последующей обработкой данных с помощью программного обеспечения «Глобус», создания и анализа фотокарт и подготовки документов для ЦУКС регионального центра и Национального центра управления кризисными ситуациями. В систему комплексной безопасности Удмуртской Республики входит и еще ряд подсистем. В частности, подсистема принятия управленческого решения, которая позволяет делать прогнозы развития возможных, но еще не существующих ЧС, моделировать действия, которые будут предприняты в той или иной ситуации. В каждом районе республики есть свои потенциально опасные объекты, для которых должны быть просчитаны все возможные риски. Без этой информации невозможно спрогнозировать общую ситуацию, которая может возникнуть на территории республики. Задача передачи информации решается как посредством радиоканала, так и с помощью спутниковых систем. А оперативная группа ЦУКСа располагает всем необходимым оборудованием, чтобы в прямой трансляции передавать информацию в региональный и Национальный ЦУКСы для выработки и принятия управленческого решения. Новинкой является и внедряемая на территории Удмуртии подсистема виртуального прогнозирования ЧС в виде 3D-моделей, которая позволяет не просто давать прогноз ЧС, но и обучать персонал объекта и дежурные силы, а также предоставлять руководству и в ЦУКСы наглядную информацию о том, как может развиваться ситуация на том или ином объекте, и что нужно для недопущения, локализации и ликвидации возможной ЧС. Подсистема виртуального прогнозирования также была представлена в экспозиции ГУ МЧС России по УР. Специально был создан 3D-сюжет, в котором отрабатывалась модель ЧС на примере животноводческого комплекса в п. Кигбаево.

- Как вы оцениваете эффективность выставки «Комплексная безопасность-2009», которая прошла в г. Ижевске? Какие цели и задачи связывались с организацией данного мероприятия?
- Выставка «Комплексная безопасность-2009» обес-печила возможность продемонстрировать результаты работы, которые ГУ МЧС России по УР имеет на сегодняшний день. В частности, представить ряд новаций в сфере предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций, описанных выше. Посредством экспозиционных стендов предприятия, министерства и ведомства, участвовавшие в выставке, смогли рассказать о достижениях своих отраслей. Так, например, в разрезе тематических разделов вниманию посетителей были предложены технические средства по обеспечению отраслевой безопасности: системы и средства пожарной безопасности, промышленной и экологической безопасности, охраны труда, средства спасения в чрезвычайных ситуациях, средства обеспечения безопасности на воде, системы общественной безопасности. Посетители специализированной выставки ознакомились с новейшими решениями в сфере безопасности дорожного движения, банковской безопасности, защиты информации, дома и офиса.

- Благодаря тематике выставка объединила вокруг себя многие заинтересованные субъекты – профильные предприятия, министерства и ведомства. Прежде всего, для обсуждения актуальных вопросов и проблем. Можно ли при этом говорить о высокой прикладной эффективности выставки, определяющей улучшение качества работы в сфере отраслевой безопасности?
- Подобная выставка обладает всеми ресурсами для того, чтобы дать импульс внедрению в регионах новых, более эффективных систем обеспечения безопасности населения, использованию комплекса рычагов по управлению сферой профильной безопасности. Это мероприятие создало базу для необходимого межведомственного взаимодействия, диалога региональных предприятий, которые впоследствии могут перерасти в конкретные целевые проекты и программы. Такие прогнозы обусловлены самой целью выставки «Комплексная безопасность-2009» - оптимизацией системы обеспечения безопасности населения с помощью распространения передового опыта и современных технологий.