Анализ результатов аварийных ситуаций на газопроводах

Надзорная практика показывает, что динамика аварийности на объектах газораспределения и газопотребления во многом зависит от соблюдения требований по организации строительно-монтажных работ, проводимых в охранной зоне газопроводов. Отклонения от режимов технологических процессов, а также инциденты и аварии происходят, как правило, вследствие неудовлетворительной организации реализуемых вблизи объектов газового хозяйства строительно-монтажных мероприятий.

Шапкин Борис Иванович, начальник удмуртского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью Западно-Уральского управления Ростехнадзора

Зависимость надежного функционирования газовой инфраструктуры от качества выполнения нормативных требований подтверждают новые аварии и инциденты, возникающие на объектах газовой отрасли. Показательными в данном случае являются аварийные ситуации, произошедшие на объектах филиалов РОАО Удмуртгаз» - «Можгагаз» и «Ижевскгаз». Аварии, которые были зарегистрированы в недавнем времени, возникли на межпоселковом газопроводе высокого давления (Р=0,6 МПа, Ду=325 мм) от с. Вавож до д. Б. Волково Вавожского района Удмуртской Республики, эксплуатируемом «Можгагаз», и находящемся в эксплуатации «Ижевскгаз» межпоселковом газопроводе высокого давления диаметром 114 мм, проходящем между деревнями Баграш-Бигра и Курегово Малопургинского района Удмуртии.
Работа по техническому расследованию аварий показала, что общий экономический ущерб от аварийной ситуации на межпоселковом газопроводе высокого давления Вавожского района составил более 249,3 тыс. рублей. Экономический ущерб от аварии на объекте филиала «Ижевскгаз», приведшей к отключению от газоснабжения 115 частных домовладений, зафиксирован в размере 127 тыс. рублей.
В первом случае авария произошла при строительстве внутризоновой волоконно-оптической линии передач на участке Кизнер - Вавож. Аварийная ситуация была вызвана, главным образом, из-за нарушения ООО ССК «СМУ-2», осуществляющим строительство, требований разработанной документации - Проекта производства работ «Строительство внутризоновой волоконно-оптической линии передач на участке Кизнер - Вавож». Проект содержал в себе необходимые требования по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда, технологические карты, в том числе на производство земляных работ.
На основании изучения технической документации, осмотра места происшествия, опроса очевидцев и должностных лиц установлено, что прокладка кабеля связи осуществлялась с отступлением от проектного решения. Фактически данный вид работ производился на расстоянии 42 м от обочины автомобильной дороги вместо проектных 10 м. Также в нарушение п. 12 «Правил производства земляных работ на территории Удмуртской Республики»; п.п. 6, 14, 23 «Правил охраны газораспределительных сетей», п.5.1.4 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2 Строительное производство» производство земляных работ в охранной зоне межпоселкового газопровода осуществлялось без приглашения представителей эксплуатационной организации и технического надзора. При производстве земляных работ отсутствовал надлежащий контроль со стороны главного инженера ООО ССК «СМУ-2» за соблюдением технологической дисциплины, требований норм и правил, регламентирующих производство земляных работ в охранной зоне газопровода.
Комиссией, осуществлявшей техническое расследование аварии на межпоселковом газопроводе высокого давления диаметром 114 мм, проходящем между деревнями Баграш-Бигра и Курегово Малопургинского района, установлено, что аварийная ситуация возникла также вследствие неудовлетворительной организации производства строительно-монтажных работ в охранной зоне газопровода. Инцидент произошел в ходе реализации ООО «СМУ-403» Проекта производства работ «Волоконно-оптическая линия связи «Набережные Челны - Ижевск».
Согласно акту технического расследования аварии, был нарушен порядок подготовки проектной документации на прокладку линии связи и ее выдачи исполнителю работ. Производство земляных работ в охранной зоне межпоселкового газопровода, как и в первом случае, проводилось без представителей эксплуатационной организации, технического надзора. Это является нарушением п. 12 «Правил производства земляных работ  на территории Удмуртской Республики»; п.п. 6, 14, 23 «Правил охраны газораспределительных сетей», п.5.1.4 СНиП 12 - 04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2, Строительное производство»; п. 4.3 СНиП 12-01-04. «Организация строительства»; «Положения о ППО ООО «СМУ-403». К производству земляных работ были допущены работники ООО «СМУ-403», не прошедшие проверку знаний  «Правил производства земляных работ на территории Удмуртской Республики», «Правил охраны газораспределительных сетей».
Кроме того, были нарушены требования п. 10 «Правил охраны газораспределительных сетей» и п.5.3.8 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), регламентирующие необходимость установки опознавательных знаков на трассе газопровода в районе аварии. Установлено также, что неэффективно осуществлялся производственный контроль исполнителем работ (Подрядчиком) за соблюдением в процессе строительства требований нормативно-технической документации, распространяющейся на данный объект и со стороны эксплуатирующей организации за эксплуатацией подземных газопроводов. Этот факт относится к нарушениям п. 3.6. СНиП 12-01-04 «Организация строительства», «Положения о ППО ООО СМУ-403», а также требований «Положения о производственном контроле» в РОАО «Удмуртгаз».
Большая часть мероприятий по устранению причин аварий, произошедших на объектах газовой инфраструктуры, в настоящее время проведена. Данные аварийные ситуации в целом позволяют констатировать, что вопросы обеспечения надежного функционирования объектов газового хозяйства при проведении вблизи газопроводов строительно-монтажных работ необходимо решать за счет комплексного соблюдения действующих требований. В частности, - «Правил производства земляных работ на территории Удмуртской Республики», «Правил охраны газораспределительных сетей», СНиП 12 - 04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2, Строительное производство», СНиП 12-01-04. «Организация строительства», «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03). Выполнение полного комплекса нормативно-технических документов решает одну из основных задач – обеспечение стабильной и безаварийной работы объектов газовой инфраструктуры.
Правила охраны газораспределительных сетей и СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве» направлены на повышение качества соблюдения требований отраслевых правил, нормативных и руководящих документов. Именно за счет этого будет выстроена эффективная схема деятельности, позволяющая своевременно выявлять и устранять проблемные сегменты в работе объектов газовой инфраструктуры республики.