Задать вопрос

Задайте вопрос надзорным органам

Календарь новостей

июнь 2024

пн вт ср чт пт сб вс
 
 
 
 
 
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30
 

Номера в бесплатном доступе

Партнеры

Энергетика и промышленность России - информационный портал

Нулевые показатели травматизма и профессиональных заболеваний – таковы основные показатели работы одной из самых высокотехнологичных нефтеперерабатывающих компаний Российской Федерации, акционерного общества «ТАИФ-НК» за 2023 год. Данные в сфере охраны труда, промышленной и экологической безопасности были озвучены на традиционном совещании по итогам года.

Статья находится в свободном доступе благодаря АО «ТАИФ-НК» ИНН 1651025328
Бузанакова Елена Бариевна, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров  в гражданском  и арбитражном  процессе прокуратуры Удмуртской  Республики, советник юстиции

О практике оспаривания лесохозяйственных регламентов, генеральных планов, правил землепользования и застройки городских поселений в случаях включения в них недостоверных сведений о лесах, находящихся в муниципальной собственности, рассказали в прокуратуре Удмуртской Республики.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал ПЭБОТ ООО Промбезопасность ИНН 1831183845
Шадрин  Феликс  Владимирович, Удмуртский  природоохранный  межрайонный  прокурор, советник юстиции

Удмуртская межрайонная природоохранная прокуратура подвела итоги надзорной деятельности в 2023 году. Непростые природно-климатические условия определили основные направления надзорной деятельности природоохранной прокуратуры.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал ПЭБОТ ООО Промбезопасность ИНН 1831183845

Свежий номер

№ 04 (204), апрель, 2024
В номере:

Теги

Актуальные изменения нормативно-правовых актов

 

Номер журнала: 

Рубрика: 

Начнем с изменений в области подготовки и аттестации работников и специалистов.
С 01.01.2019 г. Федеральным законом от 29.07.2018 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики» в Федеральный закон  от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» дополнительно включена ст. 14.1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности. Согласно изменениям:
1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее работники) в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации. 
2. Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект. 
3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца: 
- при назначении на соответствующую должность; 
- при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; 
- при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации. 
4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации. 
5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. 
При аттестации работников в  области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. 
6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности. 
7. Категории работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются Правительством Российской Федерации. 
8. Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. 
9. Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации. 
10. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах. 
Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Приказом Ростехнадзора от 29.12.2018 г. № 663 «О внесении изменений в Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2012 г. № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» уточнен перечень законодательных, нормативных правовых и правовых актов, устанавливающих общие и специальные требования к руководителям и специалистам организаций по области аттестации «А».

Распоряжением Ростехнадзора от 29.12.2018 г. № 804-рп «Об утверждении экзаменационных билетов (тестов) по разделу А «Общие требования промышленной безопасности» областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2012 г. № 233» утверждена новая редакция теста области А.1 «Основы промышленной безопасности».
В настоящее время проводятся работы по подготовке ответов на новые редакции текстов.
В настоящее время включены вопросы в тесты из Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 г. и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом президента РФ № 198 от 06.05.2018 г. 
Указанные документы вступили в силу 01.01.2019 г. 

Новые ФНП

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2018 г. № 588 утверждены новые ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности объектов сжиженного природного газа». 
Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности ОПО СПГ, на которых осуществляются технологические процессы производства, хранения, приема/отгрузки, регазификации СПГ.
Новые правила предназначены для применения при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, ремонте, консервации и ликвидации ОПО СПГ.
Правила не распространяются на:
- морские и речные транспортные средства для перевозки СПГ; 
- резервуары/секции хранения СПГ единичным объемом более 160 тыс. м;
- объекты малотоннажного производства СПГ (с резервуарами единичного объема менее 260 м и/или производительностью менее 10 тонн СПГ в час).
Указанными правилами утверждены: 
- требования к технологическим процессам, связанным с обращением СПГ; 
- требования к обеспечению безопасной эксплуатации ОПО СПГ; 
- обслуживание и ремонт технологического оборудования и трубопроводов;
- требования к анализу опасностей технологических процессов и количественному анализу риска аварий.
Приказ Ростехнадзора вступил в силу 26.03.2019 г. 

Приказом Ростехнадзора от 08.11.2018 г. № 539 утверждены новые ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем».
Правила устанавливают обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов и их последствий на аммиачных холодильных установках и системах, на которых используются, хранятся, транспортируются опасные вещества, в том числе токсичные, высокотоксичные и представляющие опасность для окружающей среды, а также способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси.
Правила предназначены для применения: 
а) при разработке технологических процессов, разработке документации, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации объектов систем холодоснабжения, в том числе работающих по замкнутому циклу с использованием аммиака в качестве холодильного агента, с учетом классификации аммиачных систем холодоснабжения;     
б) при монтаже, наладке, обслуживании, диагностировании, эксплуатации, ремонте и утилизации технических устройств, применяемых на объектах систем холодоснабжения;     
в) при проведении экспертизы промышленной безопасности: 
- документации на консервацию, ликвидацию объектов систем холодоснабжения;
- документации на техническое перевооружение объектов систем холодоснабжения в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
- технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности, применяемых на объектах систем холодоснабжения;
- обоснования безопасности объектов систем холодоснабжения, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности объектов систем холодоснабжения.
Ранее действовавшее Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 09.06.2003 г. № 79 признается утратившим силу.
Приказ Ростехнадзора вступил в силу 25.07.2019 г. 

О новых полномочиях Ростехнадзора

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 г. № 152 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» уточнены полномочия Ростехнадзора в рамках осуществления надзора за безопасностью химически опасных производственных объектов (ХОПО). 
В частности уточнено, что Ростехнадзор осуществляет следующие полномочия:
- участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в организации мониторинга состояния защищенности ХОПО;
- осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции ХОПО и федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности на ХОПО;
- осуществляет лицензионный контроль за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности ХОПО.
Кроме того, уточнено, что одним из требований к соискателю лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и ХОПО I, II и III классов опасности является наличие в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» договоров на обслуживание с ПАСС (Ф), а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, — наличие собственных ПАСС (Ф), а также наличие НАСФ из числа работников лицензиата. Постановление Правительства РФ вступило в силу 27.02.2019 г. 

Рекомендации 

Ростехнадзором утверждены следующие руководства по безопасности в части предотвращения аварий на опасных объектах:
- методика оценки риска аварий на ОПО магистрального трубопроводного транспорта газа (Приказ Ростехнадзора от 26.12.2018 г. № 647. Вступил в силу 26.12.2018 г.);
- рекомендации по составу и содержанию инструкции по ликвидации аварий в хранилищах ядерного топлива (Приказ Ростехнадзора от 21.01.2019 г. № 23. Вступил в силу 21.01.2019 г.).
Приказом Ростехнадзора от 12.12.2018 г. № 613 утверждены Методические рекомендации по применению динамических моделей пересмотра периодичности плановых проверок ГТС при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности ГТС. 
Методические рекомендации распространяются на ГТС объектов электроэнергетики, промышленности и водохозяйственного назначения, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», и повреждения которых могут привести к возникновению ЧС. 
Методические рекомендации предназначены для использования должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора. Приказ Ростехнадзора вступил в силу 12.12. 2018 г.

Новые требования к заключению экспертов

Приказом Ростехнадзора от 24.09.2018 г. № 426  утверждены Требования к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС).
Требования к заключению экспертной комиссии применяются экспертными центрами, определенными органом надзора по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности ГТС, при подготовке заключения экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС.
Приказ Ростехнадзора вступил в  силу 28.01.2019 г. 

Разъяснения

Ростехнадзором разъяснен вопрос об оценке соответствия технического устройства, применяемого на ОПО. 
Как следует из письма Ростехнадзора от 25.09.2018 г. № 14-00-10/1861, размещение зданий, сооружений и технических устройств на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с проектной документацией, требования к которой установлены ст. 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ.
Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе до начала применения на опасном производственном объекте.
Требования к зданиям и сооружениям установлены Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Ростехнадзором разъяснен вопрос о подтверждении соответствия соискателя лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и ХОПО.
Как следует из письма Ростехнадзора от 12.02.2019 г. № 11-00-15/1532, договор купли-продажи имущества, заключенный после вступления в силу ФЗ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не является подтверждением соответствия соискателя лицензии п/п «а» п. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, если права на приобретенный ОПО, являющегося объектом недвижимости, не заре­гистрированы в Едином госреестре недвижимости.

Руководства

Приказом Ростехнадзора от 15.11.2018 г. № 567 утверждено руководство по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса».
Руководство содержит рекомендации по комплексу мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности на период временного вывода из эксплуатации технических устройств и/или сооружений на опасных производственных объектах обустройства месторождений для добычи, сбора, подготовки, хранения нефти, газа и газового конденсата, магистральных трубопроводов. Руководство разработано в целях снижения степени аварийной опасности ОПО при временном выводе из эксплуатации ТУ и/или сооружений, в том числе: 
- обеспечения надежной и безаварийной эксплуатации ОПО; 
- установления ранее не регламентированных, единых требований к временному выводу из эксплуатации технических устройств и сооружений на ОПО нефтегазодобывающего комплекса, что позволит заблаговременно предупредить угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу и окружающей среде; 
- проведения оценки достаточности специальных мер по снижению риска аварий в переходный период; 
- содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Приказ вступил в силу 15.11.2018 г. 

Изменения в правилах использования лифтов

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2018 г. № 1639 внесены изменения в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 г. № 743.
В соответствии с внесенными изменениями:
- установлено, что для лифтов, прошедших в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» оценку соответствия в форме обследования, ввод в эксплуатацию, содержание и использование объекта осуществляются при наличии заключения, предусмотренного пунктом 5.3 ст. 6 указанного технического регламента; 
- установлено, что по истечении назначенного срока службы объекта его использование без проведения обследования и выполнения условий использования объекта, предусмотренных оформленным по результатам обследования заключением, не допускается.
Кроме того, из перечня нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов исключено положение о невыполнении предписаний уполномоченного органа Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования» в отношении соответствующего объекта или лица, проводившего техническое освидетельствование и обследование объекта.
Постановление Правительства РФ вступило в силу 03.01.2019 г.
Должностные лица Ростехнадзора наделяются полномочиями по привлечению к административной ответственности за нарушение требований безопасного использования лифтов.
Приказом Ростехнадзора от 13.03.2019 г. № 97 внесены изменения в Перечень должностных лиц Ростехнадзора и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 27.10.2017 г. № 454.
Согласно внесенным изменениям Ростехнадзор уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 9.1.1 «Нарушение требований организации безопасного использования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. Приказ Ростехнадзора вступил в силу 19.05.2019 г.

Уточнение перечней, содержащих обязательные требования

Уточнен список документов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении надзорных мероприятий.
Приказом Ростехнадзора от 27.05.2019 г. № 203 внесены изменения в Приказ Ростехнадзора от 17.10.2016 г. № 421 «Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Ростехнадзора». Уточнены следующие перечни:
- содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального госнадзора в области промбезопасности, в частности подразделы «Общие для различных объектов и работ, связанных с пользованием недрами», «Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования в угольной промышленности», «Химические, нефтехимические, нефтегазоперерабатывающие и другие взрывопожароопасные и вредные производства и объекты»;
- содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального госнадзора в области использования атомной энергии.
Приказ Ростехнадзора вступил в силу 27.05.2019 г.

Все статьи рубрики